中新網(wǎng)北京5月27日電(種卿)住建部、發(fā)改委日前聯(lián)合印發(fā)《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》,，規(guī)劃統(tǒng)籌城市交通系統(tǒng),、城市地下管線系統(tǒng),、城市水系統(tǒng),、城市能源系統(tǒng),、城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、城市綠地系統(tǒng),、智慧城市7個方面，提出“ 十三五”時期發(fā)展目標,、規(guī)劃任務(wù)和重點工程,，并設(shè)定了24個主要發(fā)展指標，將實實在在改變城市居民的生活質(zhì)量,。

緩解城市交通擁堵

——新增道路面積19.5億平方米

《規(guī)劃》提出,，到2020年，超大,、特大城市公共交通出行分擔率達到40%以上,；大城市達到30%以上；中小城市達到20%以上,。完成“新增( 含道路挖潛新增的路面寬度在3.5米及以上各種鋪裝道路,、道路新建)城市道路10.4萬公里,，新增道路面積19.5億平方米”的重點工程,。

同時,，《規(guī)劃》提出建立互聯(lián)互通的道路交通網(wǎng)絡(luò),，城市建成區(qū)路網(wǎng)密度達到8公里/平方公里以上,，逐步緩解交通擁堵以及停車難問題。加強城市建筑物非機動車,、機動車車位配建，并按一定比例配建電動汽車充電設(shè)施,。

官方要求樹立“窄馬路,、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念,。優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)功能和級配結(jié)構(gòu),，建設(shè)快速路、主干路,、次干路和支路等級配合理的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強化次干路、支路建設(shè)，進一步提高建成區(qū)路網(wǎng)密度,，打通“斷頭路”,，提高道路通達性，加強城市道路與橋梁的養(yǎng)護,、改造,，通過盤活存量,，提高既有路網(wǎng)的承載能力和運行水平,。

破解“城市看?！?/strong>

——20%城市建成區(qū)達到海綿城市建設(shè)要求

針對水系統(tǒng)治理方面,，《規(guī)劃》著重提出了七項目標，分別為公共供水普及率,、公共供水管網(wǎng)漏損率,、污水處理率、再生水利用率,、污泥無害化處置率,、海綿城市建設(shè)和黑臭水體治理。最終實現(xiàn)“ 小雨不積水,、大雨不內(nèi)澇,、水體不黑臭、熱島有緩解” 的目標,。

記者注意到,，《規(guī)劃》特別對海綿城市建設(shè)設(shè)立具體發(fā)展目標。到2020年,，20%城市建成區(qū)達到海綿城市建設(shè)要求,。

為破解 “城市看海” 難題,，《規(guī)劃》要求對城市易澇點的排水防澇泵站進行升級改造或增設(shè)機排能力,，充分利用綠地、 廣場,、 立交橋區(qū)空間建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施,，配套建設(shè)雨水泵站自動控制系統(tǒng)和遙測遙控及預警預報系統(tǒng)。按需儲備應(yīng)急搶險移動泵車,、發(fā)電機等設(shè)施設(shè)備,；建設(shè)暴雨內(nèi)澇監(jiān)測體系。

改變“馬路拉鏈”

——建設(shè)地下綜合管廊8000公里以上

作為保障城市運行的“生命線”,，《規(guī)劃》特別提出，要合理布局綜合管廊,，集約利用城市地下空間,。全面改造使用年限超過50年,、材質(zhì)落后、漏損嚴重,、瓶頸管段的供水管網(wǎng),，降低管網(wǎng)漏損率和事故率。

同時,，因地制宜推進雨污分流管網(wǎng)改造和建設(shè),，對暫不具備分流改造條件的，要建設(shè)截流干管,，適當加大截流倍數(shù),，對存在事故隱患的供熱、燃氣,、電力,、通信等地下管線進行維修、更換和升級改造,，對存在塌陷,、火災、水淹等重大安全隱患的電力電纜通道進行專項治理改造,。

到2020年,，城市新區(qū)新建道路綜合管廊建設(shè)率達到30%，建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營,，“馬路拉鏈”問題得到明顯改變,。

按照要求，城市綜合管廊建設(shè)工程將結(jié)合道路建設(shè)與改造,、新區(qū)建設(shè),、舊城更新、河道治理,、軌道交通,、地下空間開發(fā)等，建設(shè)干線,、支線地下綜合管廊8000公里以上,。

改善人居環(huán)境

——城市建成區(qū)綠地率將達到38.9%

城市綠地建設(shè)也被《規(guī)劃》列入持續(xù)改善城市人居環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，到2020年，城市建成區(qū)綠地率將達到38.9%,。

《規(guī)劃》表示,，要按照“300米見綠，500米見園”的要求推進城市公園綠地建設(shè),，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于80%,，提升市容市貌，建立完善的垃圾分類及回收利用體系,，推廣綠色照明,。

加強城市綜合公園、社區(qū)公園及植物科普,、體育健身等各類專類公園建設(shè),，結(jié)合新區(qū)建設(shè)、舊城更新,、綜合整治,、拆違還綠，擴大園林綠地規(guī)模,，拓展城市中心區(qū),、老城區(qū)綠色公共空間，挖潛增綠,，圍繞老百姓需求,，建設(shè)“ 小、多,、勻” 公園綠地體系,，鼓勵老舊社區(qū)附屬綠地改造升級。

重點工程包括：新建城市綜合公園,、社區(qū)公園,、專類公園和游園等各類公園綠地面積16萬公頃，提質(zhì)改造現(xiàn)存公園綠地23萬公頃,。新增綠道2萬公里,，新增郊野公園5萬公頃，新增城市綠廊10萬公頃,。

解決“垃圾圍城”

——直轄市等生活垃圾實現(xiàn)100%無害化處理

針對城市垃圾處理,，《規(guī)劃》要求大力推行垃圾分類制度,，遵循“減量化、資源化,、無害化”原則，加快建立分類投放,、分類收集,、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng),，推進生活垃圾收運體系與再生資源回收利用體系的有效銜接,，提高設(shè)施運行管理水平。

到2020年,，直轄市,、計劃單列市和省會城市(建成區(qū)) 達到100%生活垃圾無害化處理率；重點城市生活垃圾回收利用率達到35%,。

城市垃圾收運處理工程中,，明確新增生活垃圾處理設(shè)施規(guī)模50.97萬噸/日，新增轉(zhuǎn)運設(shè)施規(guī)模31.59萬噸/日,，新增市容環(huán)衛(wèi)車輛9.27萬輛,，新增餐廚垃圾處理能力3.44 萬噸/日，新增建筑垃圾資源化利用能力108.29萬噸/日,，新增建筑垃圾消納能力97.46 萬噸/日,。

提高管道天然氣覆蓋率

——新增天然氣優(yōu)先保障居民生活

《規(guī)劃》要求，將增加天然氣供應(yīng),，提高管道天然氣覆蓋率,，到2020年，可再生能源消費比重將達到13%,。同時,，穩(wěn)步發(fā)展居民和工商業(yè)用氣，新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活和替代分散燃煤,，穩(wěn)步推進電能替代,，推廣電鍋爐、 電窯爐,、電采暖等新型用能方式,。

具體燃氣供熱設(shè)施建設(shè)工程計劃為,，改造分散采暖燃煤小鍋爐熱源總供熱能力1.5萬兆瓦；改造供熱一次網(wǎng)老舊管網(wǎng)3.0萬公里,，供熱二次網(wǎng)2.0萬公里,；改造市政燃氣管網(wǎng)3.1萬公里，庭院燃氣設(shè)施3.0萬公里,。

同時,，新建集中供熱熱源供熱能力17.1萬兆瓦，與之配套的新建集中供熱管網(wǎng)4.1萬公里,；新建燃氣管道13.7萬公里,；新建燃氣、供熱系統(tǒng)監(jiān)控平臺555座,；在200個設(shè)市城市,、縣城實施道路照明節(jié)能改造。(完)