最近記者看到一則消息，說的是湖南省桃江縣桃花江鎮(zhèn)財(cái)政所副所長陳剛,，一年多時(shí)間截留惠民資金6萬多次,，累計(jì)金額77萬元。

惠民資金的發(fā)放要通過鎮(zhèn)財(cái)政所,，陳剛是具體經(jīng)手人,。借用兩位熟人的身份證，他在銀行開了兩個(gè)賬戶,，并將其作為惠農(nóng)補(bǔ)貼對象添加進(jìn)農(nóng)戶名單,。這兩個(gè)賬戶就成了陳剛的“馬甲號”——通過篡改其他農(nóng)戶應(yīng)得的惠民資金，他把“拔毛”所得轉(zhuǎn)移至這兩個(gè)賬戶,，再由自己取出,。

為了瞞天過海,，陳剛特意造了兩套數(shù)據(jù)，沒有問題的原始數(shù)據(jù)用作對外公示,，動過手腳的數(shù)據(jù)上報(bào)申領(lǐng)資金,。

這“雁過拔毛”，看似溫柔——最少的一筆是兩毛七分錢,，但拔掉的卻是公道人心,，是群眾“最后一公里”的獲得感，損害的是黨風(fēng),、政風(fēng),。

2016年3月起，湖南以空前的力度整治“雁過拔毛”式腐敗,。雷霆手段,，從細(xì)處發(fā)力?！把氵^拔毛”式腐敗問題舉報(bào)線索,，被湖南各級紀(jì)檢部門列為優(yōu)先級。同時(shí)開啟的,，是對“存量”線索的大起底,，2萬多件“雁過拔毛”式腐敗問題線索被重新梳理核查。

湖南省保靖縣紀(jì)委緊盯發(fā)生在群眾身邊的“雁過拔毛式腐敗問題”,。圖為近日該縣紀(jì)委干部在葫蘆鎮(zhèn)村民家中核實(shí)問題線索,。

“拔毛”高發(fā)，漏洞不少

一年多來,，湖南紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)受理線索舉報(bào)10049件,，立案調(diào)查5675起，處理7951人……專項(xiàng)整治的疾風(fēng)暴雨,，卷出了形形色色的“拔毛者”——

有的在公用經(jīng)費(fèi)中“取”,，有的在項(xiàng)目資金中“套”，有的在為民辦事中“要”,，還有的在惠民資金中“截”……“八仙過?！笔降摹鞍蚊笔址ǎ|目驚心,。

缺乏約束和監(jiān)督,，權(quán)力再小，一樣危險(xiǎn),。據(jù)湖南省紀(jì)委統(tǒng)計(jì),，在專項(xiàng)整治中受到黨政紀(jì)處分的村（社區(qū)）干部為2675人，占比高達(dá)52.1%,。

湘西土家族苗族自治州在專項(xiàng)整治中重點(diǎn)剖析了79個(gè)群眾反映較為集中的村,，發(fā)現(xiàn)不少共性“病態(tài)”：有的村級組織近乎癱瘓,，村兩委沒有召開一次有正式記錄的會議；有的財(cái)務(wù)管理極其混亂,，所有財(cái)務(wù)收支僅憑村干部記憶和指認(rèn),，理財(cái)小組形同虛設(shè)，財(cái)務(wù)監(jiān)督嚴(yán)重缺失,，多年來沒有開展過村務(wù)公開,。

湖南省保靖縣紀(jì)委在“村務(wù)監(jiān)督微信群”中收到一群眾反映某村干部“雁過拔毛”式違紀(jì)問題線索，立即啟動了調(diào)查核實(shí)程序,。圖為該縣紀(jì)委干部深入群眾家中對相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí),。

這些年，惠民資金越來越多,，“大雁”各有各的飛行軌跡,，監(jiān)管者要摸清，難度不小,。同一項(xiàng)目,，不同職能部門手里都有項(xiàng)目資金，但往往重?fù)芨?、輕監(jiān)管,。

跳出“拔毛”看機(jī)制，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不少,。

湖南省龍山縣紀(jì)委堅(jiān)持挺紀(jì)在前,，持續(xù)開展“雁過拔毛”問題專項(xiàng)整治，著力增強(qiáng)基層群眾的獲得感,。圖為五一勞動節(jié)前,，該縣紀(jì)委工作人員在召市鎮(zhèn)紅衛(wèi)村向群眾調(diào)查核實(shí)“雁過拔毛”式腐敗問題線索。（宋國勝攝）

前移關(guān)口,，一線監(jiān)督要硬氣

前移監(jiān)督關(guān)口,、延伸監(jiān)督末梢的改革探索，目前正在湖南各地鋪開,。以去年黨委換屆為契機(jī)，湖南在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委中充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察力量,，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3名以上紀(jì)檢干部,，明確要求其聚焦主業(yè)、專職監(jiān)督,。紀(jì)檢干部分片包村,，重點(diǎn)就是盯防“雁過拔毛”。

懷化市通道縣獨(dú)坡鄉(xiāng),，鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察室掛牌不久,，就接到知情人反映的“大案”,，鄉(xiāng)黨委副書記、人大主席李銀吉在任鄉(xiāng)民政員期間,，貪污民政資金,，數(shù)額不小。

涉及鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo),，案子能不能辦下去,？

通道縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室不僅提供了充足的辦公保障，還給了相對獨(dú)立的“身份定位”：“帽子”以縣管為主,，查辦案件以縣紀(jì)委為主,。

這讓獨(dú)坡鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察室的紀(jì)檢干部們得以放開手腳，會同縣紀(jì)委一查,，果然是樁大案——李銀吉通過私刻144枚村民私章,，套取各類民政資金26萬多元。

湖南省瀘溪縣紀(jì)委通過群眾舉報(bào),、財(cái)務(wù)核查線索等方式收集 “雁過拔毛”式問題線索,。圖為該縣紀(jì)委到洗溪鎮(zhèn)燈油坪村督查雁過拔毛財(cái)務(wù)清理工作。

離群眾最近,、調(diào)查取證最易,、查辦案件最快——一線“監(jiān)督哨”的獨(dú)特活力，正在湖南逐步激發(fā),。

主動預(yù)防,，化解防不勝防

怎么樣從被動處置到主動預(yù)防？

麻陽縣探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”,，拓展有效路徑,。2015年10月以來，麻陽通過信息整合,，打破職能部門的“數(shù)據(jù)孤島”,，將惠民補(bǔ)貼發(fā)放等34類民生項(xiàng)目、12大類107項(xiàng)民生資金,，全部搬到了互聯(lián)網(wǎng)上,。知道來了多少“雁”，什么時(shí)候來的,，哪些人享受了,，掌握了這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就大大壓縮了“拔毛”空間,。

花橋街貧困戶（低保戶）呂彩云

進(jìn)入數(shù)據(jù)庫,，惠民政策怎樣、實(shí)發(fā)金額多少,、補(bǔ)貼對象信息,，一覽無余,。每一項(xiàng)惠民資金的使用，設(shè)計(jì)者都留出了一條反饋渠道,，讓群眾能夠參與監(jiān)督——發(fā)現(xiàn)有問題,，可以直接在上面進(jìn)行舉報(bào)。

麻陽還用上了大數(shù)據(jù)的新招,。

平臺共建立了11大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，公職人員信息、車輛保有信息,、工商登記信息等數(shù)據(jù),，統(tǒng)統(tǒng)納入其中。前臺曬數(shù)據(jù)讓群眾監(jiān)督,，后臺數(shù)據(jù)碰撞主動摸排,。依托該平臺，麻陽共發(fā)現(xiàn)疑似“雁過拔毛”式腐敗問題線索1.3萬多條,，追回違規(guī)領(lǐng)取資金400多萬元,，挽回經(jīng)濟(jì)損失3000多萬元，查處黨員干部違紀(jì)違法案件48件,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分41人,。

麻陽的探索，獲湖南省委書記杜家毫批示肯定,，要求在全省推廣,。湖南省正部署加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”，要求今年9月底前,，建成全省民生監(jiān)督平臺,。