新華社北京５月２５日電述評：全球治理的中國“平衡感”——解讀“一帶一路”國際合作高峰論壇之三

新華社記者郝薇薇

“‘一帶一路’倡議不僅僅是一個宏大的經(jīng)濟計劃,，它還是全球關(guān)系與治理的一個典范?！痹絹碓蕉嗟拿襟w和觀察家試圖從“一帶一路”判斷中國在全球治理領(lǐng)域的動向與作為，其中,，美國《國家利益》雜志的觀點頗具代表性,。

中國是參與全球治理的后來者，但它的角色日益耀眼,。西方國家遭遇的制度性危機與中國堅定改革的步伐及其作為全球經(jīng)濟增長火車頭的地位形成了某種對照,，令世界對中國心生更多期待。

如何回應(yīng)國際社會的期待,，盡力而為且量力而行,？事實上，關(guān)于全球治理的中國角色，在引領(lǐng)與眾行,、接軌與革新,、根植歷史與面向未來之間，中國展現(xiàn)出一種恰到好處的平衡感,。

引領(lǐng)與眾行

今年年初,，美國著名政治學(xué)家約瑟夫·奈提出了中美應(yīng)警惕“金德爾伯格陷阱”的說法，大概的意思是,，如果中國不能或不愿承擔(dān)應(yīng)盡的國際義務(wù),，國際體系或?qū)⒅氐敢粦?zhàn)后因美國未及時接替英國的領(lǐng)導(dǎo)角色導(dǎo)致全球經(jīng)濟體系陷入衰退和世界大戰(zhàn)的覆轍。

毫無疑問,，當今的全球治理尤其是經(jīng)濟全球化的推進面臨著領(lǐng)導(dǎo)力缺失的風(fēng)險,。恰如英國皇家國際問題研究所主任羅賓·尼布利特所言，英美這兩個自由經(jīng)濟秩序旗手在深化自由經(jīng)濟秩序的進程中選擇后退一步,?；蛲丝s自保，或渾水摸魚,，西方大國在世界經(jīng)濟困境以及此起彼伏的全球性挑戰(zhàn)面前,，仿佛失掉了“冷戰(zhàn)”后宣告“歷史終結(jié)”的豪邁。在這樣的背景下,，無論是ＡＰＥＣ利馬會議上對開放型世界經(jīng)濟的堅定倡導(dǎo),，還是達沃斯論壇年會上對經(jīng)濟全球化的堅定推進，以及在日內(nèi)瓦聯(lián)合國總部對多邊主義的堅定支持,，中國聲音格外響亮,。

尤值一提的是，在剛剛結(jié)束的“一帶一路”國際合作高峰論壇上,，圓桌峰會與會領(lǐng)導(dǎo)人通過了一份明確表達“共同致力于建設(shè)開放型經(jīng)濟,、確保自由包容性貿(mào)易、反對一切形式的保護主義”的聯(lián)合公報,，而今年的Ｇ２０財長會議和ＡＰＥＣ貿(mào)易部長會議,，由于個別國家反對，一反常態(tài)地未將“反對保護主義”寫入聯(lián)合聲明,。

越來越多的分析家開始用“領(lǐng)導(dǎo)者”或“領(lǐng)頭羊”來描述中國在世界舞臺上的角色,，甚至呼吁中國應(yīng)避免“金德爾伯格陷阱”、從美國手中接過領(lǐng)導(dǎo)世界的接力棒,，對此,，中國一直有清醒的認識。如果從加入世界貿(mào)易組織算起,，中國真正全面融入國際體系不過十多年的時間,，對它來說,，全球治理是個繁復(fù)而嶄新的課題，仍有許多需要學(xué)習(xí)的事,。黨的十八大以來,，中國展現(xiàn)出參與全球治理的積極姿態(tài)，在推進經(jīng)濟全球化,、應(yīng)對氣候變化,、促進可持續(xù)發(fā)展、聯(lián)合國維和等領(lǐng)域有相當出色的表現(xiàn),，不過,，在傳統(tǒng)政治安全領(lǐng)域以及海洋、極地,、網(wǎng)絡(luò),、外空等新興領(lǐng)域，用“重要參與者”來描述中國角色或許更為貼切,。

世界事務(wù)如此復(fù)雜多樣,，不可能僅靠一個國家承擔(dān)提供所有國際公共產(chǎn)品的責(zé)任?！蔼毿锌?，眾行遠”，中國深諳此理,。譬如,，在“一帶一路”建設(shè)中，中國一直強調(diào)共商共建共享的原則,，而對于區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判,，中國則始終堅定支持東盟的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。

接軌與革新

“一帶一路”國際合作高峰論壇召開前,，亞投行再度擴員,，成員總數(shù)達到７７個。亞投行大家庭的不斷壯大及其與亞洲開發(fā)銀行,、世界銀行的順暢合作,，逐漸打破外界對中國要將現(xiàn)有國際體系推倒重來的質(zhì)疑。

大航海時代拉開了西方主導(dǎo)的國際體系一統(tǒng)天下的序幕,，中國被西方堅船利炮裹挾進這一體系,，沉浮百余年，從邊緣到融入,，再到深度互動。在這一過程中,，中國經(jīng)歷無數(shù)陣痛,，最終實現(xiàn)了自身的快速崛起,。如今，中國的發(fā)展已進入越來越多國人,、企業(yè)走出去的新階段,，進一步融入現(xiàn)存世界經(jīng)濟秩序是理性而必然的選擇。對“一帶一路”建設(shè),，中國一直強調(diào)與各國發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟政策有效對接,，便是這種“融”思維的生動體現(xiàn)。

當然,，在與西方主導(dǎo)的國際體系的碰撞中,，中國一直保有自成一格的秩序觀、體系觀,，譬如,，新中國成立后參與首倡和平共處五項原則并積極踐行，有效平衡了雅爾塔體系大國政治的負面影響,，而上世紀七十年代提出“三個世界”劃分理論,，與西方中心主義的“兩極”論相比，展現(xiàn)了中國看待世界的多元視角,。

２００８年金融危機之后,，現(xiàn)行國際體系的弊端越多越多地暴露在世人面前，國際社會對變革全球治理體系的呼聲越來越強烈,。中國作為“漸進改革者”角色愈加凸顯,。中國積極推動變革全球治理體制中不公正不合理的安排，包括推動國際貨幣基金組織份額改革,、倡建亞投行等新型多邊開發(fā)機構(gòu),，增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，所秉持的是一種對話而非對抗,、合作而非拆臺的建設(shè)性姿態(tài),。正如新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年所言：“中國意識到全球治理體系出現(xiàn)的很多問題需要解決。不過,，解決不是要通過革命,，而是要通過改革。改革是為了發(fā)展,?！?/p>

歷史與未來

沉湎歷史、老大自居,、固步自封曾給中華民族留下過慘痛的教訓(xùn),。清朝同治皇帝給美國林肯總統(tǒng)那封“承天命，撫有四?！钡幕匦胖两窳钊诉駠u,。中國提出“一帶一路”倡議,，承繼協(xié)和萬邦、和合共生的東方智慧,，但絕不是要復(fù)刻所謂“萬邦來朝”的過往歷史,。“一帶一路”不但在空間上超越了傳統(tǒng)的絲綢之路的限制,，更承載著重塑全球化的時代使命,。它的吸引力，不但在于激活了沿線國家共同的歷史記憶,，更是因為讓沿線國家看到了在多極化世界共享繁榮的美好未來,。

美國前國務(wù)卿基辛格在《論中國》中寫道：“如果歷史只是對過去的機械重復(fù)，就根本不會有任何變革的出現(xiàn),?！泵鎸χ袊目焖侔l(fā)展，關(guān)于“修昔底德陷阱”與“金德爾伯格陷阱”的討論,，顯現(xiàn)出歷史經(jīng)驗主義的羈絆,，缺少開辟未來的眼光與氣度。中國不會重走西方列強崛起之路,，不追求霸權(quán),，也不謀求中心地位，中國的和平復(fù)興必將超越歷史,。

建立對話而不對抗,、結(jié)伴而不結(jié)盟的伙伴關(guān)系，奉行正確義利觀,、親誠惠容的周邊外交理念,，推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系、打造人類命運共同體……中國外交提出的這些新思想新理念,，發(fā)掘出中華文化與當今時代的共鳴點,，既展現(xiàn)中國自古以來“天下為公”的情懷，更展現(xiàn)中國與世界各國開創(chuàng)合作共存新未來的誠意,。