為加強土地儲備管理,，規(guī)范土地儲備行為,，廣州市國規(guī)委起草了《廣州市土地儲備管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“意見稿”），公開征求社會各界意見,。記者從“意見稿”中了解到,，經(jīng)國土規(guī)劃和財政部門批準,，可以對儲備土地進行臨時利用。儲備土地臨時利用用于建設項目施工場地,、公共運動場地,、社會車輛停放等用途，期限不得超過兩年,。臨時利用期間不得興建經(jīng)營性商業(yè)設施和非臨時性使用設施,。

收儲工業(yè)舊廠房應明確土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查

“意見稿”對土地儲備開發(fā)給出了導向：根據(jù)土地市場調(diào)控和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，土地儲備機構(gòu)合理確定儲備規(guī)模，優(yōu)先儲備閑置,、空閑和低效利用的國有存量建設用地,，以及列入城市建設規(guī)劃的重大基礎設施周邊土地、為實施城市規(guī)劃進行成片開發(fā)建設用地,、城市更新項目涉及的土地,。

土地儲備實行規(guī)劃、計劃管理,，以五年為一個規(guī)劃期,。土地儲備機構(gòu)實施土地儲備計劃，應編制項目征收儲備實施方案,。方案應主要包括項目范圍,、用地面積、補償原則,、收益測算、資金籌措等,，涉及原為工業(yè)企業(yè)舊廠房地塊的應明確土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查,、評估和治理修復責任主體。

集體土地征收補償（含土地補償和房屋征收,、青苗和地上附著物等補償）由各區(qū)土地儲備機構(gòu)負責組織編制征收補償方案,，經(jīng)區(qū)政府批準后作為補償依據(jù)。

土地儲備計劃分“紅線儲備”和“實物儲備”兩種類型：紅線儲備是指根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,，納入土地儲備范圍并進行規(guī)劃控制的宗地,。實物儲備是在紅線儲備的基礎上，通過征收集體土地,、收回或收購國有土地以及城市更新等方式依法取得的宗地,。

可對儲備土地進行臨時利用

“意見稿”指出，土地儲備機構(gòu)應對儲備土地進行必要的前期開發(fā),，開發(fā)僅限于與儲備宗地相關的道路,、供水、供電,、供氣,、通訊、照明,、綠化,、土地平整等基礎設施建設。

儲備土地內(nèi)已竣工驗收或已完工具備規(guī)劃使用功能的市政基礎設施,，市,、區(qū)職能管理部門應及時接收和開展維護管養(yǎng)工作，各職能部門不得以未落實維護管養(yǎng)經(jīng)費為由拒絕接收和開展維管,。

對于儲備土地的管理,，“意見稿”中給出了措施,。儲備機構(gòu)應當建立儲備土地檔案和臺賬，進行動態(tài)管理,，并與相關部門實現(xiàn)信息資源共享,。對儲備土地加強巡查，嚴格執(zhí)行儲備土地入庫,、出庫管理,。為加強安全管理，土地儲備機構(gòu)及其委托管理單位應設置安全警示,，發(fā)現(xiàn)儲備土地上存在違法用地,、違法建設、地塊被侵占等行為,，可依法進行處理,。

儲備土地應當實行圍蔽管理。而在保障城市規(guī)劃,、年度土地供應計劃順利實施的前提下,，經(jīng)國土規(guī)劃和財政部門批準，可以對儲備土地進行臨時利用,。經(jīng)批準臨時利用儲備土地的,，應繳納儲備土地臨時使用費。儲備土地臨時利用用于建設項目施工場地,、公共運動場地,、社會車輛停放等用途，期限不得超過兩年,。臨時利用期間不得興建經(jīng)營性商業(yè)設施和非臨時性使用設施,。

土地儲備資金專項用于土地儲備開支

“意見稿”指出，土地儲備資金專項用于征收,、收購,、收回土地以及儲備土地供應前的前期開發(fā)等土地儲備開支，具體包括五大類,。

征收,、收購、收回土地需要支付的土地價款或征地和拆遷補償費用,，是一大類,。包括土地補償費和安置補助費、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險,、地上附著物和青苗補償費,、拆遷補償費（含安置房建設費用）、搬遷補助、搬遷時限獎勵或回遷租金補助等,。

土地儲備涉及土地征收,、收回、收購補償?shù)?，實行授?quán)支付,，由財政部門授權(quán)土地儲備機構(gòu)支付。其他土地儲備支出嚴格按照國庫集中支付有關規(guī)定執(zhí)行,，符合條件的支出,，可實行授權(quán)支付。