醞釀兩年多的油氣改革終于全面啟動,。5月21日,，《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,，近日中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》）,，部署了八個方面的重點改革任務(wù),。全產(chǎn)業(yè)鏈萬億市場放開,，油氣企業(yè)混改和專業(yè)化重組加速,。

“中共中央,、國務(wù)院聯(lián)合下發(fā)油氣改革方案，足見重要性之高,，改革涉及全產(chǎn)業(yè)鏈,，且與國有企業(yè)混改一脈相承，為民營企業(yè)深度參與油氣勘探開發(fā),、管網(wǎng)投資,、油氣進口創(chuàng)造條件?！比A創(chuàng)證券能源電力分析師王秀強在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,。據(jù)華泰證券分析報告測算，全產(chǎn)業(yè)鏈放開的市場規(guī)模將有萬億,。

《意見》列出的首要任務(wù)是完善并有序放開油氣勘查開采體制,。事實上，這方面的改革試點已在加速推進,。據(jù)了解,，繼2015年10月國內(nèi)油氣上游領(lǐng)域首次通過招標向社會公開出讓勘查開采權(quán)后，今年第二批共29個區(qū)塊的招標工作也漸近,?！吧嫌我朊褓Y激活市場，民營油服將崛起,?！比A泰證券分析報告指出。

中游的改革重點則是管網(wǎng)獨立,?！兑庖姟诽岢觯植酵七M國有大型油氣企業(yè)干線管道獨立,，實現(xiàn)管輸和銷售分開,，完善油氣管網(wǎng)公平接入機制，油氣干線管道,、省內(nèi)和省際管網(wǎng)均向第三方市場主體公平開放,。“這一改革目的是打破油氣管輸一家獨大的格局,，預(yù)計將會組建國有控制,、多主體的油氣管網(wǎng)公司,?！蓖跣銖姺Q,。華泰證券分析報告也指出，直接推行管網(wǎng)獨立阻力較大,，管網(wǎng)分離可選用混改模式,，民營企業(yè)有望分享千億市場。

此外,，《意見》鼓勵具備條件的油氣企業(yè)發(fā)展股權(quán)多元化和多種形式的混合所有制,，推進國有油氣企業(yè)專業(yè)化重組整合?！坝蜌馄髽I(yè)混改和專業(yè)化重組加速,，預(yù)計會率先在資源地區(qū)推進混改試點，而支持工程技術(shù),、工程建設(shè)和裝備制造等業(yè)務(wù)進行專業(yè)化重組,，此舉有利于油氣公司主輔分離，輔業(yè)重組有利于提升相關(guān)板塊競爭力和市場影響,，重組上市預(yù)期增強,。”王秀強表示,。