化解和淘汰過剩落后產(chǎn)能，是供給側(cè)結(jié)構性改革的重要任務,。去年,，國家設立了工業(yè)結(jié)構調(diào)整專項獎補資金,，主要用于化解過剩產(chǎn)能過程中的企業(yè)職工安置和就業(yè),。很多人關心,，去產(chǎn)能獎補資金是怎樣分配的,？獎補資金對去產(chǎn)能發(fā)揮了什么作用,？記者就此采訪了有關部門和專家,。

“淘汰過剩落后產(chǎn)能,，是轉(zhuǎn)型升級必須要邁過的一道坎?！必斦坑嘘P負責人介紹,，2016年，中央財政設立工業(yè)企業(yè)結(jié)構調(diào)整專項獎補資金,，資金規(guī)模為兩年1000億元,。

按照報經(jīng)國務院審定的資金管理辦法，根據(jù)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能部際聯(lián)席會議審定的化解產(chǎn)能目標任務,、需安置職工人數(shù)等基礎數(shù)據(jù)測算,，2016年中央財政撥付了各地方和中央企業(yè)基礎獎補資金307.1億元。

在多項政策激勵下,，2016年化解過剩產(chǎn)能工作,，取得了階段性的成果：全國壓減鋼鐵過剩產(chǎn)能6500萬噸以上，煤炭過剩產(chǎn)能2.9億噸以上，并對70萬職工實行了轉(zhuǎn)崗安置,。

“在基礎獎補之外,，去產(chǎn)能做得好還可獲得梯級獎補資金。2016年梯級獎補資金為111.59億元,，中央財政已撥付到位,。”這位負責人說,。獎補資金的發(fā)放,，與各省份、中央企業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務完成情況掛鉤,。

專項獎補資金在設計上,，采用“早退多獎、梯級獎補”的方式,，目的是鼓勵地方和央企多退,、早退產(chǎn)能。一是對早退出的產(chǎn)能,，按更高的標準給予獎補,；二是對超額完成目標任務的地區(qū)和央企，按比例給予階梯式的獎補,?！盎A獎補和梯級獎補加到一起，中央財政1000億元的獎補資金,，去年已經(jīng)使用了418.69億元,。”這位負責人介紹,。

對于去產(chǎn)能做得好的地方,，中央怎樣獎勵？國務院在安排工業(yè)企業(yè)結(jié)構調(diào)整專項獎補資金時,，根據(jù)地方超額完成目標任務量情況給予梯級獎補,。超額完成2016年去產(chǎn)能目標任務量5%以內(nèi)的，按超額比例給予獎補,；超額完成2016年去產(chǎn)能目標任務量5%—10%的,，按超額比例的1.25倍給予獎補；超額完成2016年去產(chǎn)能目標任務量10%以上的,，按超額比例的1.5倍給予獎補,，梯級獎補比例最高不超過30%。

中央財政獎補資金,，主要是用于職工分流安置,。

5月10日,，國務院常務會議上透露：各地各部門今年繼續(xù)狠抓落實，全國共退出鋼鐵,、煤炭產(chǎn)能3170萬噸和6897萬噸,，完成年度任務的63.4%和46%。

推動化解和淘汰過剩產(chǎn)能,，關鍵是要把職工安置好,。

“按照黨中央、國務院的決策部署,，2017年中央財政將繼續(xù)支持鋼鐵,、煤炭化解過剩產(chǎn)能，及時撥付專項獎補資金,，并做好對地方和中央企業(yè)的督查工作,，確保資金用于符合國家現(xiàn)行政策的職工分流安置工作,?！必斦坑嘘P負責人表示，地方和企業(yè)要落實相關資金與措施,，確保分流職工就業(yè)有出路,、生活有保障。

日前,，發(fā)改委,、工信部、財政部等23個部門聯(lián)合發(fā)布《關于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見》,，強調(diào)要深入細致做好職工安置和社會穩(wěn)定工作,，更好發(fā)揮獎補資金對去產(chǎn)能的支持作用，確保職工有安置,、社會可承受,、民生有保障。

意見明確,，支持企業(yè)多渠道分流安置職工,，挖掘內(nèi)部轉(zhuǎn)崗分流潛力，落實好穩(wěn)崗補貼政策,。同時,，加強對失業(yè)人員再就業(yè)幫扶，強化職業(yè)培訓,、就業(yè)服務和政策扶持,，做好社會保障銜接。加大對困難人員援助力度,，重點加強對“4050”人員幫扶,，解決好零就業(yè)家庭問題,，幫助特困地區(qū)和特困群眾解決生活困難，發(fā)揮好社會保障和生活救助的托底作用,，確保沒有能力再就業(yè)人員基本生活,。

“在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)變增長方式的關口，要更加注重培育新動能,。新動能更強勁,，落后產(chǎn)能去得也就更容易?！睍媽徲媽＜覐堖B起表示,，中國經(jīng)濟增長的新動能蓬勃興起，新舊動能轉(zhuǎn)換正在加快,。新動能不但可以擠出過剩產(chǎn)能,，還能創(chuàng)造出大量就業(yè)崗位，成為分流轉(zhuǎn)崗職工的就業(yè)“容納器”,。