剛剛過去的周末,，網約車新政過渡期正式結束,，進入正式實施階段,。交通專家表示,，新政落地或出現短時“打車難”,，但要給符合新規(guī)的車輛和人員進入市場一些時間,，出租車和合規(guī)網約車仍有潛力,。等市場穩(wěn)定后,，政府能夠判斷是否存在系統性的運能短缺,。而對于有乘客反映的人車不符等問題，可以通過人臉識別等技術手段加強管理,。

■記者手記

政策很細致監(jiān)管需合力

新政的出現是為了讓網約車市場有法可依,，讓市場有序發(fā)展，但歸根結底,，最終的目的是能夠給乘客提供安全,、優(yōu)質的服務，讓市民出行多一種好的選擇,。細致的政策落地了,，還需要后續(xù)的監(jiān)管和執(zhí)法。

具體到監(jiān)管手段,，在“互聯網+”的時代,，除了加大傳統的路面監(jiān)管、執(zhí)法力度，有關部門勢必采用系列科技手段對企業(yè)平臺進行監(jiān)管,。但是技術再先進,，也有可能會被人鉆空子。作為企業(yè),，也有責任,、有義務將先進技術用于如何提升服務、更好地配合政府監(jiān)管上,，一個良好的競爭環(huán)境,，有利于網約車長期、健康發(fā)展,，利人也利己,。

而作為乘客的我們，也應該自我保護,、捍衛(wèi)權益,。遇到不合規(guī)的車、發(fā)現不合法行為,，學會拒絕并及時反饋和舉報,。

問題1價格是否會持續(xù)走高？

交通運輸部公路科學研究院公路交通發(fā)展研究中心交通經濟室副主任王浩表示,，北京網約車新規(guī)明確規(guī)定網約車價格是市場競價,，為此，價格提升或降低和市場的供給需求相關,，價格是否增長或下降,，要看未來發(fā)展情況。不過,，如果價格回升,，也是一種合理的回歸。前期價格相對較低,，主要是企業(yè)為培育市場,，給予了大規(guī)模的補貼，讓市民對網約車價格產生了一種“誤讀”,。

北京工業(yè)大學教授,、交通專家陳艷艷則表示，價格是否上漲實際和新政沒有必然的聯系,，而是和市場供需關系息息相關,。如供需緊張時，價格就會有浮動,，網約車定位本來就偏高,，為此,，價格肯定不會維持在早期水平。

問題2“打車難”是否將再現,？

交通部深化出租汽車改革首席專家徐康明則表示,，短期或出現打車難，不過,，現在巡游出租和合規(guī)網約車的運能還沒有完全釋放出來,，巡游出租車至少還有10%至15%的潛能，部分從業(yè)人員還在觀望等待,，當前合規(guī)的網約車至少還有20%的潛能可以發(fā)揮,，這其中的原因之一也是受到不合規(guī)手段的擠壓。因此,，要讓合法合規(guī)的車輛充分發(fā)揮潛能,，同時要給符合新規(guī)的車輛和人員進入市場一些時間。

徐康明稱,，等市場穩(wěn)定后,，政府能夠判斷是否存在系統性的運能短缺，如果判斷出租車運能還有不足時,，就要考慮增加巡游出租車或者網約車,。“目前巡游出租一天能夠承擔40單的運次,，而網約車一天只能有十幾單,，因此，從提升運能的角度來看,，目前還是首選巡游出租車,，如果再投入5000輛巡游出租汽車，即可新增每日20萬人次的運能,?！毙炜得鞣Q，此外,，巡游出租汽車政府管控著價格，市民可以更多地享用低價出租汽車服務,?！?/p>

徐康明還表示，當前共享自行車,、汽車的快速發(fā)展替代了一些短途巡游出租汽車和網約車的需求,，進而會釋放一些出租汽車的總運能，能夠緩解一些打車難,。

同時,，隨著不合規(guī)網約車退出市場后，各個平臺應該推廣巡游出租汽車和網約車合乘服務，這項舉措將能倍增北京出租汽車市場的總體運能,，是一項多贏的舉措,。

陳艷艷也表示，出行需求并不意味著打車需求,，市民出行需求可以通過各種方式滿足,，比如，自行車,、公交,、地鐵等。當網約車少了,、價格高了的時候,，可能就會有相當一部分乘客轉移到其他出行方式。

問題3人車不一致如何監(jiān)管,？

王浩表示,，人車不一致的情況會帶來安全隱患。首先,，政府應該通過一定技術手段進行監(jiān)管,、查處。其次,，企業(yè)平臺要對自身車輛,，人員進行監(jiān)管，可以通過先進的技術手段實現監(jiān)控,，比如人臉識別等,。“企業(yè)須嚴格對線上,、線下人員,、車輛人員進行檢查，并有義務對乘客作出相應提示,?！蓖鹾票硎荆瑥V大乘客也不能忽視自我保護意識,，當遇到人車不一致的時候,，乘客要拒絕坐車或投訴，可以投訴給管理部門,、平臺,，再由管理部門、平臺對有關駕駛員進行處罰,。

問題4兼職司機還會存在嗎,？

陳艷艷表示,，從事網約車運營，有利益獲取時很多人選擇做兼職司機,，當利益空間減少時,，自然會有一部分人放棄，以后兼職司機是否還能存在還是要看具體個案的選擇,。

王浩則表示,，規(guī)定落地后，按照規(guī)定執(zhí)行,，從而營造公平的市場環(huán)境,。只要滿足各項條件，對兼職司機的“大門”是敞開的,，具體是否要從事兼職司機,，取決于每位駕駛員根據自身情況做測算、決定,。

問題5網約車需求還有多大,？

王浩表示，不能簡單地從平臺提供的數據來看需求,。兼職,、彈性供給需求等態(tài)勢，使得市場對司機,、車輛的需求很難有定數,。

陳艷艷表示，要準確地說一個絕對數其實很難,。比如,，原來某個平臺提出的20萬或是幾十萬的數據是在當初低價的情況下測算的，當時從價格上階段性吸引著客流?，F在地鐵線網不斷加密及共享單車的出現等,，分流了客流。以后公交地鐵空白區(qū)域會有新的出行模式來填補,，而填補方式不一定是出租或者網約車,。未來，市民出行理念也會逐步發(fā)展,。

問題6違規(guī)網約車如何監(jiān)管,？

徐康明表示，對于違規(guī)網約車,，除了傳統的路面查處,，還可以采取互聯網的手段,，如直接調查網約車平臺的派單數據以及算法等,，以更有效地保證執(zhí)法力度和保護乘客權益,。

王浩表示，網約車新規(guī)正式實施后,，企業(yè)應自覺承擔責任,，按照政府法律法規(guī)來施行，對不合規(guī)車輛和人進行及時清理,。新規(guī)落地后,，網約車平臺應接入監(jiān)管平臺，方便監(jiān)管部門掌握網約車平臺的數據及真實情況,。同時,，有關部門也須加強路面執(zhí)法、監(jiān)管力度,。

陳艷艷則表示,，至少在短期內可以通過增加執(zhí)法人員的方式加大執(zhí)法力度。如果從長期來看,，就需要加強技術手段的監(jiān)管,。比如，讓企業(yè)平臺接入政府監(jiān)管平臺,，通過上傳數據,、大數據分析發(fā)現里面存在的違規(guī)行為等。

問題7未來市場格局會怎樣,？

目前,，除了首汽、滴滴,、神州等外,，又有美團、曹操專車等相繼加入網約車市場,，各地也在扶持自己的網約車平臺,，將來，國內的網約車市場會是怎樣的一個格局呢,？

王浩稱,，這是一個好現象。網約車規(guī)定出來后,，從事運輸行業(yè)的網絡平臺都進入到市場里,，這將讓市場呈現出相互競爭的局面，而非被某一家壟斷,，有利于行業(yè)健康發(fā)展,，對未來線上、線下服務水平,、能力及品質的提升都是有益的,。市場有規(guī)則后,，就會形成一種良性的競爭格局。

本版撰文

北京晨報記者

曹晶瑞