民建新疆區(qū)委會連續(xù)多年關(guān)注農(nóng)膜問題

一面是“百萬噸殘膜侵蝕農(nóng)田，需400年自然降解”,，一面是“2年之內(nèi)完全降解,，不留下任何有害物質(zhì)”。在新疆,，農(nóng)業(yè)白色污染這個困擾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多年的問題,，有望蹚出一條新路。開辟這條綠色革命之路的重要推手,，正是民建新疆區(qū)委會,。

2011年起，民建新疆區(qū)委會開始關(guān)注農(nóng)田殘膜污染,，并向農(nóng)業(yè)白色污染宣戰(zhàn),。圍繞殘膜治理問題，區(qū)委會先后開展調(diào)研10次,，形成參政議政成果6篇,。本期調(diào)研在線為您揭曉，民建新疆區(qū)委會是如何圍繞這一問題深耕細作,、建言不輟的,。

直擊白色污染 新疆農(nóng)膜污染嚴重

農(nóng)田地膜使用始于二十世紀八十年代。地膜與滴灌,、化肥,、種子、農(nóng)藥成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大生產(chǎn)必需品,。地膜技術(shù)因促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收,，甚至一度被譽為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的“白色革命”。新疆對地膜的需求量更是常年高居全國第一,。至2014年底,，新疆地膜覆蓋技術(shù)遍及20余種農(nóng)作物生產(chǎn)，覆蓋面積達5735萬畝,，年使用量28萬噸,。

然而，在地膜催生的滾滾財富背后,，由地膜大量殘留造成的農(nóng)田白色污染也越來越嚴重,。民建新疆區(qū)委會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新疆耕地每畝殘膜量達8公斤至70公斤,，平均殘膜量為16.88公斤/畝,，是全國平均水平的4至5倍,。

地膜殘留給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來哪些危害？民建新疆區(qū)委會指出,，一是破壞土壤結(jié)構(gòu),，降低耕地質(zhì)量，導致減產(chǎn),；二是影響農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量和效率,，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；三是危害牲畜,，影響畜牧業(yè)發(fā)展,；四是破壞村容村貌、農(nóng)田景觀,，影響新農(nóng)村建設(shè),；五是污染環(huán)境。

歷經(jīng)三年的摸底調(diào)查,，在初步掌握情況的基礎(chǔ)上,，民建新疆區(qū)委會把“自治區(qū)農(nóng)田地膜使用與殘膜治理”作為2014年度重點調(diào)研課題，由區(qū)委會主委,、自治區(qū)水利專家董新光牽頭,。區(qū)委會會同新疆農(nóng)業(yè)廳、新疆農(nóng)科院,、新疆農(nóng)業(yè)大學等部門分3次共赴7個地區(qū),，開展農(nóng)田地膜使用與殘膜治理情況調(diào)研工作。

會診殘膜治理 建議加快回收利用

走村入隊,、走進田間,、進入車間、前往農(nóng)資經(jīng)銷門店,，在與企業(yè)員工,、種植戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的干部職工深入交流后，民建新疆區(qū)委會基本摸清了新疆農(nóng)用地膜的使用,、殘留狀況和對土地污染的成因及工作難點,，掌握了各地為應(yīng)對地膜污染所做的工作，綜合分析研究解決農(nóng)田地膜使用,、殘膜治理的對策措施,。

2014年7月，新疆政協(xié)組織召開月度協(xié)商座談會,，召集政協(xié)委員、專家學者為“農(nóng)田殘膜污染治理”進行“會診”,。民建新疆區(qū)委會主委董新光應(yīng)邀到會作主旨發(fā)言,，介紹民建新疆區(qū)委會開展“自治區(qū)農(nóng)田殘膜污染問題”專題調(diào)研情況,。

經(jīng)民建新疆區(qū)委會調(diào)研組計算，新疆全區(qū)已有70萬至100萬噸殘膜侵蝕進農(nóng)田肌體,，在自然環(huán)境中需要200至400年才能分解,。

董新光建議，新疆農(nóng)田殘膜污染治理工作要遵循“以宣傳教育為先導,，以強化管理為核心,，以回收利用為主要手段”的原則，按照“杜絕增量,、減少存量,、統(tǒng)籌資源、再生利用”的循環(huán)經(jīng)濟理念,，逐步建立行政推動,、企業(yè)帶動、農(nóng)戶參與,、市場運作,，政府、農(nóng)民,、企業(yè),、社會組織共同參與的“四位一體”殘膜回收利用體系，加快農(nóng)田殘膜的回收和再生利用,，推進農(nóng)業(yè)面源污染治理,。

“機械化回收程度低、回收利用能力弱,、回收缺乏強制法律規(guī)定,，已成為殘膜治理的難點?！倍鹿馓岢龅碾y題,，促成了提高思想認識、加快專業(yè)立法,、加強輿論宣傳,、加大治理力度、完善投入機制的治理共識,。會后,，自治區(qū)政協(xié)向自治區(qū)黨委報送了專題報告，提出以立法形式明確地膜生產(chǎn)新標準,，建立殘膜治理財政補貼長效機制等建議,。時任自治區(qū)黨委秘書長白志杰對報告批示并進行專項部署。

研討根治良方 以綠色革命為支撐

2014年10月至2015年1月，民建新疆區(qū)委會多次召開會議座談,，繼續(xù)研討白色污染治理,。區(qū)委會經(jīng)多次比對分析發(fā)現(xiàn)，加大回收力度,，殘膜會得到有效控制,，但無法根治。

“殘膜對農(nóng)業(yè)減產(chǎn)和危害在一定程度上抵消了農(nóng)業(yè)新技術(shù),、新品種,、新模式的增產(chǎn)增效作用，這一點往往沒有被認識到,?！泵窠ㄐ陆畢^(qū)委會認為，有效治理殘膜受很多關(guān)鍵因素制約而無法突破,，阻礙新疆實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和環(huán)境發(fā)展的長期目標,。

殘膜治理的瓶頸有哪些？民建新疆區(qū)委會在后續(xù)調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，最主要的原因是高效機械回收技術(shù)難以突破,，導致回收再利用成本高、收益低,。

技術(shù)還得從一線找,。民建新疆區(qū)委會在對比多家相關(guān)公司的現(xiàn)有技術(shù)后，把目光瞄向了全生物降解膜,?！翱山到饽さ氖褂脴O大地減少了生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)，極大地解放了農(nóng)村勞動力,，是農(nóng)業(yè)發(fā)展上的又一次革命,。”區(qū)委會希望,，實行這一綠色革命,，最終根治白色污染。

由此,，民建新疆區(qū)委會在2015年自治區(qū)政協(xié)十一屆三次會議上,，提交了“生物降解膜是治理‘白色污染’的根本舉措”的集體提案和大會發(fā)言。提案提出,，根治污染必須走科技創(chuàng)新之路,，實行綠色革命，根治白色污染,。

董新光還以全國人大代表的身份,，把使用生物降解膜的相關(guān)建議帶到了全國兩會，建議把生物降解地膜的推廣使用作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要舉措列入國家“十三五”規(guī)劃，并在新疆開展試點,。

民建新疆區(qū)委會的呼聲引起國家相關(guān)部門的重視,，生物可降解地膜作為支持推廣新材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果，順利被中央和自治區(qū)納入“十三五”規(guī)劃,，全生物可降解材料也日漸被業(yè)內(nèi)和社會各界認可、踐行,。目前,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已設(shè)12個示范點，示范面積達10.6萬畝,；新疆農(nóng)業(yè)廳已拿出280萬元專項經(jīng)費在全疆14個縣試點推廣2.8萬畝……