作者：劉婷婷

5月9日上午,，最高人民法院與最高人民檢察院聯(lián)合召開新聞發(fā)布會,，發(fā)布《關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》及相關(guān)典型案例，該《解釋》自今年6月1日起施行,。

可以說,，這是一部“及時雨”式的立法,。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，公民個人信息被侵犯現(xiàn)象日益嚴(yán)重,。盡管我國刑法為嚴(yán)厲打擊此類犯罪活動,，先后進(jìn)行多次修正，但立法過于“抽象化”等問題,，尚沒有得到很好的解決,。特別是對于何為“情節(jié)嚴(yán)重”“情節(jié)特別嚴(yán)重”，刑法規(guī)定還滯留在真空狀態(tài),。在司法實(shí)踐中,，辦案人員只好憑借經(jīng)驗“權(quán)衡”和“定奪”。之前,，公安部門組織了若干次專項行動,，查獲侵犯公民個人信息數(shù)達(dá)百萬,、千萬甚至上億條的案件，卻難以“對號入座”,。

兩高《解釋》注重“查漏補(bǔ)缺”,，從細(xì)節(jié)上“修繕”。在“情節(jié)嚴(yán)重”的對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)上,，區(qū)分為信息類型和數(shù)量,、違法所得數(shù)額、信息用途,、主體身份、前科情況等5個方面,，并逐一明確“量化內(nèi)容”,。“非法獲取,、出售或者提供行蹤軌跡信息,、通信內(nèi)容、征信信息,、財產(chǎn)信息50條以上”“非法獲取,、出售或者提供住宿信息、通信記錄,、健康生理信息,、交易信息等其他可能影響人身、財產(chǎn)安全的公民個人信息500條以上”“違法所得5000元以上”等成為“入罪門檻”,，更便于辦案人員具體操作,。

值得稱贊的是，在注重“下游打擊”的同時,，《解釋》也在強(qiáng)化“上游出擊”?，F(xiàn)實(shí)中，公民個人信息的“泄露”,，主要有兩個渠道：一個是“黑客”竊取,，一個則是“內(nèi)鬼”出賣，而后者的主觀惡性和危害性更大,。依據(jù)《解釋》,，“將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息出售或者提供給他人”，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)一半就可定罪,。對這些侵犯公民個人信息的特殊主體,，給予減半處理的從重待遇，有利于震懾潛在的犯罪群體,，有力遏制監(jiān)守自盜之風(fēng),。

打擊“關(guān)聯(lián)犯罪”,，是《解釋》的又一大亮點(diǎn)。按照《解釋》,，對設(shè)立網(wǎng)站,、設(shè)立通訊群組用于實(shí)施非法獲取、出售或者提供公民個人信息違法犯罪活動的,，情節(jié)嚴(yán)重的,；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者拒不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù),，經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正,，致使用戶的公民個人信息泄露，造成嚴(yán)重后果的,，分別以非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪,、拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪追究刑事責(zé)任，這有利于形成“立體攻勢”,，收到“全面清理”之效,。

總的看，保護(hù)公民個人信息是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，涉及立法,、執(zhí)法、司法等諸多領(lǐng)域,，還不能“畢其功于一役”,。只有不斷編織細(xì)密的法網(wǎng)，持續(xù)強(qiáng)化法律打擊,，才能為公民個人信息提供更堅實(shí)的法治保障,。