哪里還有一絲為民之心

——錦州凌河區(qū)委原書記鄧為民嚴重違紀問題剖析

他貪腐數(shù)千萬元,，辦公室內(nèi)卻掛著“公生明，廉生威”的警句,；

主席臺上與新任職干部大講廉潔,，可實際上,，臺下卻赫然坐著通過給他送錢買到官的人；

下屬眼中“鄧書記嚴肅正經(jīng),，事務繁忙,，想見一面都不容易”，實際上他卻沉迷于聲色犬馬,，忙著花天酒地,；

人前與妻子相敬如賓，實則早已離婚,，卻未向組織報告,；

……

寡廉鮮恥、貪欲無度,、驕奢淫逸,，“六項紀律”一個不落全部違反。轄區(qū)群眾戲謔道：“他的名字就是個笑話——‘為民’嗎,？分明是害民,！”

鄧為民，1966年生,，1987年參加工作,，從小學教師一步步做到遼寧省錦州市古塔區(qū)委常委、宣傳部長,。2006年他調(diào)任該市凌河區(qū)委常委,、副區(qū)長，兩年后任常務副區(qū)長,，2011年任區(qū)長,，2013年走馬上任區(qū)委書記。組織一再委以重任,，他卻一點點丟掉初心,，最終為群眾所不齒。他違紀違法手段之多,、涉案數(shù)額之巨,、行為之惡劣，成為新中國成立以來錦州市查處的頭號違紀者,。

應付差事走過場,，第一責任人撂荒“責任田”

“咦，人呢,？”2015年12月24日,，凌河區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議開幕式上，參會人員都已到齊,，卻獨獨不見區(qū)委書記,。而這樣的情景,，已是鄧為民的常態(tài)。

“應付差事,、走過場”就是鄧為民抓管黨治黨的真實寫照,。他在擔任區(qū)委書記兩年半的時間里,，只聽取過1次關于黨建工作的匯報,，就連區(qū)委常委會也沒按時按次召開。上級要求專題學習的重要精神,、黨內(nèi)法規(guī)等,，也被他“見縫插針”安排到其他會議中，敷衍一下就了事,。

“從未聽過鄧書記的黨課,。”問及落實“三會一課”情況時,，該區(qū)黨員干部一臉懵,。而更讓大家發(fā)懵的是，鄧書記經(jīng)?！跋А?，有時十天半個月見不到人，再著急的事也只能等,。第一責任人完全撂荒了“責任田”,，凌河區(qū)在全市黨風廉政建設工作考核中連續(xù)兩年排在末位，也就不足為奇,。

長期走過場,，導致他缺乏黨性修養(yǎng)和黨的理論熏陶，總覺得抓黨建工作力不從心,、抓不到點子上,，久而久之積惡成疾、惡性循環(huán),，思想上就開始由不愛抓到不想抓,，最后演變成了不抓。不抓黨建他抓什么去了,？

想方設法貪腐,。自詡為“經(jīng)濟型”干部的鄧為民認為，經(jīng)濟指標搞上去了,，面上的政績就有了,，而項目審批、土地流轉(zhuǎn)等工作又為他提供了大量的權力尋租空間,。在他眼里這才是“名利雙收”的“好事”,，于是“幫助投資企業(yè)排憂解難”成了他的口頭禪,。而他在幫企業(yè)“排憂解難”中共獲得“回報”1823萬余元。

“這事就這么定了”“這事必須整”,，抓起“經(jīng)濟工作”的鄧為民很霸氣,。我行我素慣了，班子集體就成了他眼中的擺設,，凡事由他一個人說了算,。2011年至2013年間，區(qū)政府想征用某處農(nóng)用地,，找到錦州某拆遷安置公司,。該公司為拆遷工作共投入1.2億元，而鄧為民在沒有經(jīng)過集體研究和履行合法程序的情況下,，擅自決定以2.1億余元的價格與該公司簽下了協(xié)議,，只此一項，造成國家經(jīng)濟損失9000余萬元,。

2015年,，國家審計署沈陽特派辦審計該土地出讓項目時發(fā)現(xiàn)了問題，由此炸開了鄧為民違紀“冰山”的一角,。

“吃”完熟人“吃”老板,，不談情分只談錢

“書房所有的抽屜里，衣服的兜里,，他所有的包里,，全是錢！”調(diào)查人員談起在鄧為民家看到的場景,，仍一臉震驚,，“從他這一處住宅里查出的各種現(xiàn)金、存折等,，共計近4000萬元,。”這些贓款里面,，老板是一個主要來源,。

大部分因貪腐“落馬”的官員都有被“圍獵”的經(jīng)歷，而在鄧為民這里,，商人老板則成了他“獵食”的對象,。

2011年，錦州某公司與韓國某公司簽約的一個項目落戶在凌河區(qū),，鄧為民給予該項目各種“關照”,，事成之后，1000萬元“好處費”就揣進他的腰包,。

2015年,，某房地產(chǎn)老板因開發(fā)手續(xù)問題找到鄧為民,。“這事也能辦,，但有難度,，我得擔風險?！编嚍槊窈敛豢蜌獾匕凳驹摾习?，最后雙方以16.2萬美元“成交”。鄧為民拿到了錢,，該老板卻遲遲沒拿到手續(xù),。其后不久，鄧為民又以買房為借口向該老板借款100萬元,。該老板手續(xù)沒辦妥，不敢得罪他,，只好照辦,。事后，鄧為民卻“忘了”還錢,。

除了“吃”老板,，鄧為民的“獵物”名單里還有各種熟人。同學,、校友,、鄰居乃至世交，有事找他幫忙,，擺上錢再談,。“他心里有一個‘價目表’,，關系的親疏以及請托事項的難易程度都是‘定價’的要素,。”調(diào)查人員說,。找他辦事的熟人請托最多的就是人事安排,。2010年至2016年間，經(jīng)鄧為民安排調(diào)動的有30余人,，他從中收受財物達471.2萬元,。

不給錢不辦事，給了錢也不一定辦事,。鄧為民一個校友在區(qū)里任副局長,，想調(diào)整到正職崗位，先后2次共送給鄧為民50萬元,，但直到鄧為民被免職,，事也沒辦,、錢也沒還。當調(diào)查人員問及原因時,，鄧為民答道：“大家都知道我們是校友,，我得避嫌，另外這個人品質(zhì)有問題,?！倍嗝纯尚Φ拇鸢福?/p>

在鄧為民這里,，錢只進不出,，在他被組織調(diào)查之后，還有人不斷給他打電話,、發(fā)信息要求還錢,。

錢，幾乎是鄧為民唯一的追求,。在他眼里,，一切都可以用錢來衡量。為了錢,，一切皆可交易,，包括親情、友情,、愛情,，而權力則充當了一切交易的媒介。用權如此任性的鄧為民,，給那些愿干事,、能干事、想干事而又不愿同流合污的干部造成了極大傷害,，嚴重危害了凌河區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和政治生態(tài),。

自我放縱無底線，道德操守化灰煙

人們無論如何都想不到,，淫穢視頻,、吸毒工具……這些“辣眼睛”的物品的主人竟是一名曾經(jīng)的人民教師、受黨培養(yǎng)多年的領導干部,。

“情趣低俗,，道德敗壞，行為之齷齪令人瞠目結(jié)舌,?！闭{(diào)查人員這樣評價鄧為民，吃喝吸毒獵艷，他搞了個“大滿貫”,?；蚶蒙舷录墢膶訇P系或以金錢為誘餌，他與多名女性長期保持不正當兩性關系,；在一個商人朋友的引誘下,，他迷上了吸食冰毒，甚至慫恿他人一起吸……

在鄧為民看來,，人生得意須盡歡,，身份和優(yōu)越感的體現(xiàn)就在于“美酒菜肴不斷，佳人美女相伴”,。奢靡享樂成了鄧為民的追求,，用了好的想用更好的，嘗試了新奇的想嘗試更新奇的,，久而久之,，生活越來越放蕩。德不稱其任,，其禍必酷,。“生活上的放蕩,，導致我工作低迷，不思進取,，為了滿足生活上的需要,，想辦法給自己撈錢?！?/p>

長期悖逆不軌,，鄧為民心中早已無戒，出入會所,、高檔酒店是家常便飯,，逢年過節(jié)收受禮品禮金更是不在話下，他手里持有的VIP貴賓卡幾乎涵蓋了錦州所有的高檔娛樂消費場所,，其家里也堆滿了各種高檔煙酒,。在全面從嚴治黨的環(huán)境下，他不但沒有絲毫收斂,，反而變本加厲,。

酒是燒身硝焰，色為割肉鋼刀,。鄧為民做人的底線都已在他的荒唐行為下化為灰燼,，更遑論其作為黨員領導干部的操守和修養(yǎng)。

末路瘋狂抗審查，利誘被拒生歹念

“出內(nèi)鬼了,！”2016年6月,，市紀委對鄧為民立案調(diào)查，其后不久,，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)鄧為民手中竟有紀委的初核報告,。

隨著調(diào)查的深入，市紀委的年輕干部馮鵬進入調(diào)查人員視線,。

“他年輕,，涉世不深，容易被誘騙,?！编嚍槊窭门c馮鵬談話的機會，開始有意拉攏腐蝕,。通過聊自己的成長經(jīng)歷以博得馮鵬的同情,，通過有意無意地表明和某些領導的關系來暗示自己不會有問題，通過一些虛無縹緲的許諾讓馮鵬對他產(chǎn)生依附感,?！霸谖业呐ο拢覀兘⒘恕鐐儭P系,，他幫助我將多筆銀行查詢信息進行篡改和刪除,，告訴我案件調(diào)查進展狀況?！?/p>

由于馮鵬接觸不到案件的核心內(nèi)容,，鄧為民深知光靠這個年輕人不行，便與其商量,，打算“突破”關鍵領導,。“常委喜歡抽煙,，主任手機壞了,。”馮鵬建議鄧為民投其所好,。之后,，鄧為民多次給紀委領導打電話、發(fā)信息,，拿著禮物在其樓下等,，但均被拒絕。

“既然你們不讓我好過,，那我就跟你們同歸于盡,！”眼見無計可施，鄧為民狗急跳墻，竟萌生了瘋狂的念頭,，在一個本子上寫下了這句話,。

他通過判斷紀委對自己問題的掌握情況來決定交代內(nèi)容，每交代一個問題,，他就在紙上記下涉案金額,，當總金額接近某一量刑檔次的上限時，便再不開口,。

鄧為民早在2014年就已離婚,，卻一直未向組織報告。為掩人耳目,，不讓人發(fā)現(xiàn)他居住與匿贓的“老巢”,，在接受調(diào)查前鄧為民讓司機每天開著空車去他與前妻的居所，佯裝接送他上下班,；煞費苦心藏匿物品,，將裝有巨額現(xiàn)金、銀行卡的保險柜隱藏在一處閑置多年的房屋內(nèi),；將大量外幣,、金條等貴重財物放入礦泉水紙箱中，并與20余箱礦泉水一起堆在放滿雜物的地下室……

心為物役,，個人主義和拜金主義取代了信仰,，成為支配鄧為民的力量，他認為自己比組織更權威,，名利比黨性更重要,，享樂比紀律更“霸道”。思想之基松動,，三觀扭曲，麻木不仁,，鄧為民心里已沒有任何敬畏,，行為已沒有任何底線。

這樣的領導干部被查處,，實屬必然,。2017年3月，鄧為民被開除黨籍,、開除公職,，其涉嫌違法問題移交司法機關。

“下棋走錯步了可以悔棋,，人生走錯步了不能悔棋?。　碑斷嚍槊褚庾R到這點時，已經(jīng)無法回頭,。(本報記者 康瀟宇 劉一霖 通訊員 劉曉光)

◎懺悔錄

當老師的時候,，我寫過無數(shù)篇教案，當秘書的時候我寫過多篇總結(jié),、講話,，當書記的時候我寫過數(shù)十篇的經(jīng)驗、報告,。但做夢也沒有想到,，今天當我眼含淚水、雙手發(fā)抖寫下這篇懺悔書的時候,，心都在滴血,，真是百感交集，悲痛欲絕,。我知道,，這都是我自作自受，咎由自取的結(jié)果,。

我2006年初交流到凌河區(qū)工作,，從副區(qū)長到區(qū)委書記，經(jīng)歷了4個工作崗位,，干了整整10年的時間,。我擔任常務副區(qū)長之后，發(fā)現(xiàn)身邊的“朋友”“哥們”顯著增多,，有請我吃吃喝喝的,，有邀請我洗澡、打麻將的,，有約我唱歌娛樂的,。這些所謂的“哥們”“朋友”為什么愿意和我交往？為什么肯為我花錢,？這其中的道理是顯而易見的,。他們就是奔著我的職務來的，就是奔著我的權力來的,。只是我當時“沉醉”其中,，沒有認真思考，沒有防微杜漸,，當我意識到這一問題的嚴重時,，為時已晚。黨的十八大后中央出臺八項規(guī)定,，反對“四風”,，我仍然不收手,、不收斂，沒有畏懼黨紀,、沒有畏懼組織,、沒有畏懼國法。在全區(qū)的干部大會上,，我反復要求大家要遵守規(guī)定,，但當我講這些話時，內(nèi)心是矛盾的,，底氣是不足的,。因為自己私下里依然偷偷摸摸地接受著“哥們”“朋友”、老板的宴請,，只是組織上不知情而已,。這實際就是典型的當面一套、背后一套,，是嚴重的違紀行為,。

每逢年節(jié)或家中婚喪喜慶事宜，下屬,、同事,、朋友、企事業(yè)單位領導,、個體老板均以慰問,、看望、拜年為名,，送給我禮金,、禮品、消費卡,。面對這么多的東西,，自己都搞不清楚是誰給的。說實話,，剛開始的時候,，心里也害怕過，也為自己的行為感到臉紅,，感到提心吊膽。隨著時間的推移,，日積月累,，慢慢地習慣了、麻木了,，把違紀違法行為視為一種“潛規(guī)則”,，作為一種辦事收錢自然而然的習慣,，到最后想收手都收不住了。權力曾經(jīng)讓我風光一時,，權力也讓我踏進了萬丈深淵,。我父親是一名軍隊的老干部，他當年給我取名“為民”,，是讓我立黨為公,，執(zhí)政為民，可是我卻用公權力謀私,，辜負他老人家的期望?，F(xiàn)在回想，真是悔恨交加,！

組織對我立案審查后,，我不但沒有積極配合組織調(diào)查，反而為對抗組織審查,，千方百計找關系拉攏市紀委領導和辦案人員,。在我的努力下，與市紀委一名年輕辦案人員建立了“哥們”關系,，他幫助我將多筆銀行查詢信息進行篡改和刪除,，告訴我案件調(diào)查進展狀況。當我感覺到組織上肯定要深查了,，光靠一個年輕人不行,，就與其商量找一找領導，打聽了解他們領導的喜好,，多次打電話,、發(fā)信息，在他們住宅樓下等待,。當被這些領導嚴正地拒絕后,，我感到絕望，甚至產(chǎn)生了和他們同歸于盡的錯誤想法?，F(xiàn)在我明白了,，要不是組織上及時地調(diào)查，及時地對我采取措施,，避免我在違紀違法的道路上越走越遠,，我這輛剎車失靈的汽車早就不知道滑到哪里去了。

自己由于工作生活上的不檢點,、不規(guī)矩,、不自重、不嚴守底線,，錯誤不斷,，一犯再犯,，不僅嚴重影響了日常工作，而且把好端端的一個家庭給毀了,。想想自己即將受到黨紀國法的嚴懲,，想想自己即將面臨的鐵窗生涯，想想自己將孑然一身,、疾病纏身,、無依無靠，不禁潸然淚下,。這是懺悔自責的淚水,，是悔恨內(nèi)疚的淚水，也是請求組織寬恕的淚水,。

(摘自鄧為民懺悔書)