新京報(bào)訊 （記者沙璐 實(shí)習(xí)生王俊）近日,，部屬高校2017年度部門預(yù)算相繼“出爐”,。今年75所高校預(yù)算收支總數(shù)超過3500億元，預(yù)算收支總額排名前三位的分別是清華大學(xué),、北京大學(xué)和浙江大學(xué),。其中，清華大學(xué)233.35億元,，是唯一一所超過200億的學(xué)校,。

75所高校中僅清華超200億元

75所高校中收支預(yù)算總額排名前三位的是清華大學(xué)、北京大學(xué)和浙江大學(xué),，預(yù)算分別為233.35億元,、193.45億元和150.47億元。清華是唯一一所超過200億元的學(xué)校,。其他超過百億的高校分別是上海交通大學(xué),、中山大學(xué)、天津大學(xué)和復(fù)旦大學(xué),。

預(yù)算最少的后三位是中央美術(shù)學(xué)院,、中央音樂學(xué)院和中央戲劇學(xué)院，均為藝術(shù)類院校,，預(yù)算總額均未超10億元,。

75所高校年度收支預(yù)算排名中，預(yù)算超過50億的24所,，低于50億的51所,。與去年相比，預(yù)算超過50億元的高校略有增加,。此外,，預(yù)算在10億-20億,、20億-30億區(qū)間的高校數(shù)量最多，分別有14所,。

前十名中東部占7所 多為綜合性高校

從地域來(lái)看,，預(yù)算排名前10位的高校中，有7所在東部地區(qū),。中西部地區(qū)僅吉林大學(xué),、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)三所,。其中,，吉林大學(xué)是今年“擠入”前十，預(yù)算較去年增加35億元,，排名第8位,。

記者還注意到，前10位高?；緸榫C合性大學(xué),。理工類院校總體排名靠前,，比如西安交通大學(xué),、大連理工大學(xué)、北京交通大學(xué)排名都在前30名以內(nèi),。排名后十位的則大多是語(yǔ)言,、財(cái)經(jīng)、藝術(shù)類高校,。

與2016年相比,，多數(shù)高校預(yù)算有所增加，增加幅度從幾億到幾十億不等,。清華預(yù)算增加超50億,，漲幅最大。天津大學(xué),、中山大學(xué),、北京大學(xué)增幅超40億元。吉林大學(xué),、上海交通大學(xué),、復(fù)旦大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)漲幅超20億,。僅浙江大學(xué),、蘭州大學(xué)、北京化工大學(xué)等個(gè)別高校預(yù)算較去年有所減少,，但降幅不大,。

追問1 高?！板X袋子”怎么用？

教育支出占預(yù)算比例一般最大

高?！板X袋子”已經(jīng)確定,，這些錢從哪里來(lái)，要用到哪里去,？從收入來(lái)源看,，高校收入主要有幾大塊，分別是各類財(cái)政撥款,、上年結(jié)轉(zhuǎn),、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入,、其他收入,。

各類財(cái)政撥款一般是高校收入的主要來(lái)源，比如吉林大學(xué)財(cái)政撥款 332518.15萬(wàn)元,占收入預(yù)算的52.86%,；北京化工大學(xué)一般公共預(yù)算撥款99815.55萬(wàn)元，占總收入的40.07%,。

也有些高校財(cái)政撥款占比較少,，北京大學(xué)今年一般公共預(yù)算撥款488346.23萬(wàn)元，占34.32%,；事業(yè)收入占比37.40%,，高于財(cái)政撥款。

支出方面,，一般包括教育支出,、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出,、住房保障支出等,。在這些支出中，教育支出是最重要的一部分,，所占比重一般也最大,。

中國(guó)人民大學(xué)教育支出438558.45萬(wàn)元,占支出預(yù)算總額的84.29%；結(jié)轉(zhuǎn)下年68400萬(wàn)元,，占13.15%,；住房保障支出12303.43萬(wàn)元,占2.36%。

廈門大學(xué)教育支出所占比重更高,，在608404.03萬(wàn)元的預(yù)算支出中,，高等教育支出57770萬(wàn)元，高達(dá)94.96%,。

追問2 預(yù)算為何普遍增加,？

因“雙一流”建設(shè)增加財(cái)政撥款

今年近70所高校預(yù)算數(shù)較去年都有所增加,，多的增幅達(dá)幾十億元，漲幅超過20億的至少有8所,。

為何今年很多高校預(yù)算大幅增加,？記者注意到一些學(xué)校預(yù)算數(shù)增加與“雙一流”建設(shè)有關(guān)，特別是財(cái)政撥款漲幅較大,。

北京大學(xué)收支預(yù)算總數(shù)較去年增加40多億,，其中，一般公共預(yù)算支出與上年年初預(yù)算相比增加210487.15萬(wàn)元,。北大解釋,，主要原因是2016年“中央高校建設(shè)一流大學(xué)（學(xué)科）和特色發(fā)展引導(dǎo)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為追加預(yù)算。其中,，增加最多的是高等教育支出,，比上年增加200455.34萬(wàn)元。

武漢大學(xué)收支預(yù)算總數(shù)較去年增加9億多,，其中,，一般公共預(yù)算支出數(shù)為320537.15萬(wàn)元，比上年增加81981.08萬(wàn)元,。該校解釋主要原因是：中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)（學(xué)科）和特色發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng),、中央高校管理改革等績(jī)效撥款和調(diào)資經(jīng)費(fèi)等額度沒有在2016年批復(fù)，而在2017年進(jìn)行了批復(fù),。

據(jù)吉林大學(xué)介紹,，2017年收入總預(yù)算879636.29萬(wàn)元，比2016年增加357739.64萬(wàn)元,，在財(cái)政撥款支出預(yù)算中,，教育支出比2016年增加50430.42萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.36%,。主要原因是中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)（學(xué)科）和特色發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金,、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、高校捐贈(zèng)配比等項(xiàng)目支出及2017年調(diào)資經(jīng)費(fèi)等基本支出增加,。

追問3 為何不公布“三公”開支,？

一些項(xiàng)目難分類 部門情況較復(fù)雜

自2013年以來(lái)部屬高校開始公開部門預(yù)算，今年是第五年,。記者發(fā)現(xiàn),，與中央各部門和地方政府預(yù)算公開相比，高校預(yù)算公開內(nèi)容較為簡(jiǎn)單,，“三公”經(jīng)費(fèi)以及各項(xiàng)目細(xì)化支出等并未公布,。

此外，高?！捌渌杖搿辈糠纸痤~較大,，但并未詳細(xì)公布該項(xiàng)信息,。如復(fù)旦大學(xué)其他收入157908.71萬(wàn)元，南開大學(xué)其他收入為298452.51萬(wàn)元,。據(jù)高校解釋,，其他收入指除“財(cái)政撥款收入”“事業(yè)收入”“經(jīng)營(yíng)收入”等以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益,、銀行存款利息收入,、租金收入、捐贈(zèng)收入,、盤盈收入等,。

中財(cái)政府預(yù)算研究中心主任王雍君教授介紹，“其他收入”金額較大不是高校特有,，其他一些部門中其他收入和支出量也比較大,，社會(huì)關(guān)注度也比較高。主要原因是我國(guó)預(yù)算分類系統(tǒng)與國(guó)際通行分類還有一定差距,，一些支出項(xiàng)目在現(xiàn)有分類下很難歸到特定科目,，就要放到“其他支出”；同時(shí)部門情況較復(fù)雜,，比如設(shè)有下屬單位,，會(huì)涉及統(tǒng)計(jì)方面的問題。

“高校屬于事業(yè)單位,，比一般行政單位情況更復(fù)雜,?！?jīng)費(fèi)不是一個(gè)獨(dú)立科目,，是從各方面摘取進(jìn)行匯總，而高校與行政機(jī)關(guān)不太一樣,，經(jīng)常有學(xué)術(shù)交流,、師資培訓(xùn)，不能簡(jiǎn)單歸為‘三公’,?！?王雍君解釋說。

【鏈接】

支出政策,、地區(qū)及生源致預(yù)算差距大

這75所部屬高?！柏毟弧辈罹噍^為顯著，多的達(dá)上百億元,，少的僅有幾億元,，第一名比最后一名多出229.37億元，相差數(shù)十倍,。

為什么高校之間的“貧富”差距會(huì)如此顯著,？中財(cái)政府預(yù)算研究中心主任王雍君教授解釋道,，每個(gè)學(xué)校情況不一樣，國(guó)家在對(duì)學(xué)校的支出政策上有一定區(qū)別,，比如對(duì)“985”“211”,，支持力度更大；根據(jù)地區(qū)情況不同也會(huì)有差異,，比如北京等經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)地區(qū)的高校,，受到的支持以及各種收入會(huì)更多；此外,，學(xué)校的生源結(jié)構(gòu)也不一樣,。所以高校之間預(yù)算會(huì)出現(xiàn)比較大的差異。