急速增長的共享單車 人民網(wǎng)記者 馬麗婭 攝

自2016年4月摩拜單車在上海問世以來，共享單車在各個城市發(fā)展得如火如荼,。近日,，由11家部委直屬研究機(jī)構(gòu),、科研院主持編撰的國內(nèi)首部《共享單車與城市發(fā)展白皮書》顯示,，共享單車已迅速成為繼小汽車,、公交,、地鐵后的第四大出行方式,，實(shí)現(xiàn)了“自行車王國”的人性化復(fù)興,。

共享單車的發(fā)展,，解決了老百姓“最后一公里”的難題，卻也暴露出許多問題,，其中,，討論最激烈的無非是秩序、管理以及共享單車的商業(yè)模式等話題,。然而,，作為城市交通體系的重要組成部分，自行車回歸城市,，也使城市面臨新的管理挑戰(zhàn),。目前，北京,、上海,、深圳,、天津、成都,、南京,、濟(jì)南等城市先后發(fā)布了共享單車管理政策的公開征求意見稿或管理辦法。如何更好地建成一座自行車友好城市,？打造城市慢行交通系統(tǒng),，各地有哪些謀劃？帶著這些問題,，人民網(wǎng)記者隨機(jī)抽取上海,、合肥、?？诘瘸鞘羞M(jìn)行了走訪,。

共享單車解決出行“最后一公里”難題 卻也問題重重

合肥市民王女士在濱湖時代廣場工作，乘地鐵到金斗公園下車后,，距離單位還有2.2公里,。這是一個非常尷尬的距離，走路要30分鐘,，而由于位置比較偏,，出租車不好打，公交車也不多,。

“現(xiàn)在騎車最多15分鐘,，節(jié)省了一半時間，真的很方便,?！蓖跖扛嬖V記者，合肥目前擁有的騎唄,、摩拜,、OFO 3個共享單車品牌，她都注冊了,，只要近距離出行,，她都會選擇騎共享單車。

據(jù)了解,，根據(jù)各家公司的布局,，到2016年年底，合肥共享單車數(shù)量將有近20萬輛,。

除了合肥,，共享單車在其他城市也“火”了起來。

“預(yù)計(jì)今年上半年，上海共享單車將達(dá)到50萬輛,，另一方面,，上海道路研究院曾估算上海可容納共享單車輛約為60萬輛,?！鄙虾Ｗ孕熊囆袠I(yè)協(xié)會秘書長郭建榮曾表示。

在?？?，快兔出行和摩拜單車目前的投放量分別為1萬輛和2萬輛，此外還有OFO等其它品牌的單車投放,如此一來,，常住人口228萬的?？谑兄辽儆谐^3萬輛共享單車。

大量共享單車短期內(nèi)投放街頭,，帶來的問題也具有普遍性,。毀車虐車、停放秩序混亂,、安全隱患頻發(fā)等問題屢屢見諸各地報(bào)端,。

成都共享單車花式被虐：上樹,、下河,、被上鎖、被涂漆,、被“手撕”……

北京朝陽區(qū)八王墳東公交車站周邊道路上,，條公交車道被“單車群”占據(jù)，引起北京市交委的關(guān)注,。

近日,，車筐載人、車架站人,、車把坐人等“花式載人”方法也被眾多網(wǎng)友關(guān)注,，并轉(zhuǎn)發(fā)到網(wǎng)上。

此外,，共享單車還被不法分子利用,，車上的“二維碼”成為新的詐騙工具。有激烈的評論說,，共享單車成為“國民素質(zhì)的照妖鏡”,。

針對共享單車亂象 各地相關(guān)部門開始研究規(guī)范管理辦法

有關(guān)以上種種亂象背后的原因，有人認(rèn)為：表面看是個人素質(zhì)問題,，是共享單車企業(yè)技術(shù)和管理的問題,，但深層次原因，還是城市管理部門對于新生產(chǎn)業(yè)和公共資源的協(xié)調(diào)能力問題。

據(jù)了解,，針對共享單車給城市交通,、停車秩序帶來的影響，各地相關(guān)部門已經(jīng)開始研究規(guī)范管理辦法,。上海部分地方已開始探索將亂停車等不文明行為納入征信平臺,；海口交警支隊(duì)已劃設(shè)了15個共享單車停放處示范點(diǎn),，該市交警部門要求共享單車運(yùn)營企業(yè)要進(jìn)一步加大運(yùn)營管理保障投入,，增加管理人員、組織劃設(shè)共享單車停放處,；合肥也正在著手制定相應(yīng)的管理辦法,。

上海同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院教授李曄博士認(rèn)為，共享單車,，更多的應(yīng)該回到交通本質(zhì)上來,。凡是與交通出行相關(guān)，都是民生的事情,，不該放任資本自由發(fā)展,，管理需要跟上，企業(yè)的社會責(zé)任也應(yīng)該明確,。

“投放這么多車,，城市資源能不能承載？路權(quán)糾紛怎么解決,？對于共享單車,，不僅要看到其方便出行的一方面，作為一個城市管理者來講,，也要考慮到各方的利益,。”合肥市交通局客運(yùn)管理處處長馬軍在接受人民網(wǎng)記者采訪時說,。

各地著力打造城市慢行系統(tǒng) 為共享單車健康發(fā)展提供支撐

今年全國兩會前夕,，交通部部長李小鵬在國新辦召開的發(fā)布會上指出，“共享單車是城市慢行系統(tǒng)的一種模式創(chuàng)新,，實(shí)際上也是‘互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸’的一種實(shí)現(xiàn)方式,。”李小鵬強(qiáng)調(diào),，解決好共享單車發(fā)展當(dāng)中的問題,，需要多方面共同努力。

共享單車出現(xiàn)的種種問題與租車者素質(zhì)參差不齊有關(guān)系,，也與單車公司管理粗放有關(guān),，除此之外,，也要看到，共享單車停車亂,，與城市規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、建設(shè)的不合理很有關(guān)系,。

為構(gòu)建安全便捷的慢行系統(tǒng),，支撐合肥市公共自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，改善市民出行難問題,，引導(dǎo)市民綠色低碳出行,，3月22日，合肥市正式印發(fā)《合肥市慢行系統(tǒng)完善工程實(shí)施方案》,。計(jì)劃用三年時間,，重點(diǎn)消除現(xiàn)狀人行道和非機(jī)動車道不連續(xù)現(xiàn)象，改變機(jī)動車違章占用慢行空間的狀況,，基本形成相對完善的慢行系統(tǒng),，打造“安全、連續(xù),、舒適,、便捷”的慢行環(huán)境。

“慢行系統(tǒng)作為城市交通體系的一部分,，主要是為行人,、非機(jī)動車服務(wù)，屆時共享單車也應(yīng)該在這個系統(tǒng)中運(yùn)行,?！?合肥市交通局客運(yùn)管理處處長馬軍說。

海南省早在2015年出臺的《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》中,，就居民的綠色出行方面提出了具體的要求，即從2015年起,，海南省所有新建及改擴(kuò)建的城市主,、次干道要設(shè)置具有足夠通行能力的步行和自行車道，形成適應(yīng)慢行的步行,、自行車交通系統(tǒng),。

“共享單車符合海南國際旅游島的發(fā)展需求，也是?？诮ㄔO(shè)城市慢行系統(tǒng)的新機(jī)遇,，可以更好地把步行、自行車,、公交車等慢速出行方式作為城市交通的主體,，解決?？谑忻瘛詈笠还铩某鲂袉栴}?！焙Ｄ险殬I(yè)學(xué)院交通管理專業(yè)副教授許春善告訴記者,。

近日，上海市長寧區(qū)發(fā)布了《長寧區(qū)2017—2021年城市更新總體方案》,，這是上海首個城市更新總體方案,。其中提到，長寧將打造特色慢行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),，在西部的東片區(qū)和臨空地區(qū),，打造平賽結(jié)合，集步行,、長跑,、自行車運(yùn)動和休閑觀光與一體的綠道；在蘇州河沿線,，打造濱河健身步道,；在風(fēng)貌區(qū)中，勾連街坊內(nèi)公共通道,，串聯(lián)優(yōu)秀歷史建筑和公共開放空間,，形成尺度宜人、有人文氛圍的慢行空間,。

李曄教授認(rèn)為,，上海除了要發(fā)揮機(jī)動化交通體現(xiàn)城市的效率，必須重視慢行交通,，體現(xiàn)城市的文化和質(zhì)量,。這里，慢行交通在城市的整個交通體系中扮演著至關(guān)重要的角色,。

此后,，上海的交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，應(yīng)與機(jī)動化程度錯位發(fā)展,。李曄認(rèn)為,，“并不是說有一張完整的道路機(jī)動車網(wǎng)絡(luò)，還要有一張完完整整并行的慢行交通網(wǎng)絡(luò),，這個不太現(xiàn)實(shí),，應(yīng)在‘宜快則快，宜慢則慢’的規(guī)則指導(dǎo)下同步進(jìn)行,?！?/p>