農(nóng)墾企業(yè)是國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干力量,，新中國成立60多年來為保障國家糧食安全、支援國家建設(shè),、維護(hù)邊疆穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn),。但目前不少農(nóng)墾企業(yè)還存在管理體制尚未完全理順,、經(jīng)營機(jī)制不活、社會負(fù)擔(dān)較重,、生產(chǎn)經(jīng)營困難等問題,，迫切需要進(jìn)一步深化改革。新形勢下,，應(yīng)以推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化,、農(nóng)場企業(yè)化改革為主線，按照政企分開,、社企分開的要求,，把農(nóng)墾企業(yè)建設(shè)成為具有國際競爭力的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán),。2015年11月，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》,。次月，海南省出臺了《關(guān)于推進(jìn)新一輪海南農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》,。1年多來,，海南農(nóng)墾改革扎實推進(jìn)，改革紅利不斷釋放,，積累了一些有益經(jīng)驗,。

推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化改革。政企不分,、社企不分是農(nóng)墾企業(yè)長期存在的問題,。2015年12月，海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)正式掛牌,，開始著力推動海南農(nóng)墾由政,、社、企混合向完全市場主體轉(zhuǎn)變,。集團(tuán)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，建立了由黨委會、董事會,、監(jiān)事會,、經(jīng)理層構(gòu)成的法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起以資本為紐帶的母子公司管理體制和集團(tuán)三級法人管理架構(gòu),，采取混合所有制形式實現(xiàn)股權(quán)多元化,，試點(diǎn)推行管理層現(xiàn)金出資持股。經(jīng)過改革,，企業(yè)活力明顯增強(qiáng),。

推進(jìn)農(nóng)場企業(yè)化和社會治理屬地化改革。國有企業(yè)深化改革,、增強(qiáng)市場競爭力,，必須卸下企業(yè)辦社會這個沉重包袱。為此,，我們積極推進(jìn)企業(yè)辦社會改革,，目前機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員分流已基本完成。在全國首創(chuàng)以“居”命名的基層社會治理單元,，集基層社會治理,、公共服務(wù)和居民自治于一體，承接農(nóng)場社會治理職能。在此基礎(chǔ)上,，完成14家農(nóng)場公司化改造,，不斷增強(qiáng)農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)功能和經(jīng)營能力，讓其發(fā)揮規(guī)?；?、組織化優(yōu)勢，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，加快做大做強(qiáng)農(nóng)場經(jīng)濟(jì),。

創(chuàng)新和規(guī)范土地管理方式。針對農(nóng)場土地承包租金過低,、租期過長,、面積過大的“三過”問題和未確權(quán)地、爭議地,、被侵占地“三類地”問題,，我們打破土地利益固化藩籬，下大力氣盤活存量土地,，實行農(nóng)用地規(guī)范管理,，提高了土地利用率。通過清理收回農(nóng)業(yè)用地,、職工與農(nóng)場簽訂土地承包合同等做法,，為農(nóng)場公司化改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu),。我國農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng),、同相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密的問題比較突出。為解決這一問題,，我們將農(nóng)場建設(shè)項目融入市縣經(jīng)濟(jì)，通過發(fā)展天然橡膠,、熱帶水果,、熱帶作物、草畜養(yǎng)殖等八大產(chǎn)業(yè),，建設(shè)萬寧檳榔城,、五指山金江茶文化產(chǎn)業(yè)園、紅光草畜產(chǎn)業(yè)園,、三亞鳳凰谷鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)等八大園區(qū),，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)“一盤棋”合力發(fā)展，努力打造海南經(jīng)濟(jì)新的增長極和國家熱帶特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),。同時,，圍繞做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，相繼組建茶業(yè)、果業(yè),、商貿(mào)物流,、金融控股等專業(yè)化公司，加快橡膠業(yè)走出去步伐,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、資源整合，著力形成品牌效應(yīng),。這些舉措有力提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和盈利能力,。

加強(qiáng)和改善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè),，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。我們堅持黨建與改革同步謀劃,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),，將黨建工作總體要求納入公司章程，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,。在新設(shè)立產(chǎn)業(yè)公司和農(nóng)場公司時,，同步成立黨組織，實行黨委書記,、董事長“一肩挑”,。凡涉及企業(yè)戰(zhàn)略決策、發(fā)展規(guī)劃,、國有資產(chǎn)安全等重大事項,，都要經(jīng)黨委會研究討論后，再由董事會或經(jīng)理班子作出決定,，確保各項決策和措施科學(xué)有效,。