此次“啄木鳥(niǎo)行動(dòng)”由區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)牽頭組織,圍繞“城區(qū)運(yùn)行安全”進(jìn)行監(jiān)督視察。委員們來(lái)到靜安區(qū)的七浦路和豪浦兩個(gè)服飾市場(chǎng),深入店鋪門(mén)面了解安全隱患排查治理情況,陪同視察的,還有區(qū)安委辦負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)向委員們介紹該區(qū)安全生產(chǎn)治理舉措,。

據(jù)悉,“公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理”是今年區(qū)委交給區(qū)政協(xié)的重點(diǎn)課題,。作為課題組成員的何萬(wàn)篷很重視這次行動(dòng),他笑稱(chēng)“腦子里還是杭州城區(qū)運(yùn)行安全,、生產(chǎn)安全和公共安全的新鮮舉措,特別是將G20峰會(huì)經(jīng)驗(yàn)變成工作標(biāo)準(zhǔn),、讓標(biāo)準(zhǔn)變成制度的有益探索”,“索性趁熱打鐵,再來(lái)實(shí)地‘啄一啄’靜安狀況?！?/p>

八年不懈,緊跟中心“啄病害”

靜安區(qū)政協(xié)的“啄木鳥(niǎo)行動(dòng)”源于2010年,。2010年,靜安區(qū)委把籌辦和舉辦世博會(huì)列為全年“1+5”中心工作的頭等任務(wù),同時(shí)把“治安頑癥治理”作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,并制定了“三年行動(dòng)計(jì)劃”。區(qū)政協(xié)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì),主動(dòng)跟進(jìn),創(chuàng)新民主監(jiān)督形式,連續(xù)開(kāi)展了一系列以“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、提出建議,、督促整改”為主要內(nèi)容的———“啄木鳥(niǎo)行動(dòng)”。在為期半年的行動(dòng)時(shí)間里,100人次的政協(xié)委員“啄木鳥(niǎo)”25次“飛入”治安頑癥高發(fā)的上海新客站南北廣場(chǎng),、長(zhǎng)安西地區(qū),、七浦路服裝市場(chǎng)和大寧商業(yè)廣場(chǎng)等區(qū)域,暗訪(fǎng)排摸頑癥線(xiàn)索。

這些來(lái)自政協(xié)的“城區(qū)醫(yī)生”,不僅“啄出”病害,更開(kāi)出藥方,再經(jīng)過(guò)多方會(huì)診,、多管齊下,城區(qū)治理從“面”到“里”都有了改觀(guān),。當(dāng)年,城區(qū)群眾安全感測(cè)評(píng)分大幅上升12.39分,全市排名上升4位,15年來(lái)首次改變了一直墊底的局面。時(shí)任區(qū)公安分局副局長(zhǎng)馮斌元深有感觸:“這是全區(qū)治安頑癥治理工作的成果,。這個(gè)過(guò)程中,離不開(kāi)政協(xié)的‘啄木鳥(niǎo)行動(dòng)’和委員的民主監(jiān)督,。”

自此,“啄木鳥(niǎo)行動(dòng)”固化為靜安區(qū)政協(xié)的一項(xiàng)基本履職載體,。8年來(lái),靜安區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督自覺(jué)樹(shù)立起“跟進(jìn)助推”的工作理念,堅(jiān)持黨政工作推進(jìn)到哪里,政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里,民主監(jiān)督就開(kāi)展到哪里,。每年,區(qū)政協(xié)都緊跟全區(qū)重點(diǎn)工作設(shè)計(jì)監(jiān)督主題,從“治安頑癥治理”逐步擴(kuò)展到“招商環(huán)境與服務(wù)”“中小道路市容環(huán)境”“食品衛(wèi)生與安全”“智慧城市建設(shè)”“城市運(yùn)行安全”“國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建”“市文明城區(qū)創(chuàng)建”以及“‘美麗家園’建設(shè)”等,延長(zhǎng)了區(qū)委、區(qū)政府的工作“手臂”,被區(qū)委形象地喻為“網(wǎng)格化治理中的另一只探頭”,。

堅(jiān)持定位,結(jié)合協(xié)商“祛病根”

通過(guò)不斷摸索實(shí)踐,“啄木鳥(niǎo)行動(dòng)”不再是單純地“挑毛病”“找問(wèn)題”,而是通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、提出建議,把協(xié)商工作做得更精、更實(shí),、更深入,。“查議結(jié)合”可以說(shuō)是“啄木鳥(niǎo)行動(dòng)”的一大特色。每次現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)結(jié)束后,區(qū)政協(xié)立即組織不同形式的座談?dòng)懻?主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)委會(huì),、界別和受監(jiān)督部門(mén)一起參與,及時(shí)匯總討論會(huì)上的信息,將問(wèn)題與建議逐一對(duì)應(yīng),、認(rèn)真梳理,并以專(zhuān)報(bào)形式報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府,。

2010年,一份關(guān)于《區(qū)政協(xié)常委會(huì)專(zhuān)題協(xié)商世博安保和社會(huì)治安頑癥治理工作意見(jiàn)匯總》的專(zhuān)報(bào)就被送到了時(shí)任區(qū)委副書(shū)記陳永弟的案頭,他仔細(xì)翻閱后作出批示:“政協(xié)提出的意見(jiàn)全面,、深刻、到位,抓到了關(guān)鍵處,請(qǐng)政法委,、公安分局,、站管辦等有關(guān)部門(mén)逐條研究、細(xì)抓落實(shí),?！眱赡旰?陳永弟轉(zhuǎn)崗來(lái)到政協(xié),從民主監(jiān)督的對(duì)象變成了民主監(jiān)督的組織者。如今6年過(guò)去了,這一角色轉(zhuǎn)換,讓陳永弟更加深化了對(duì)協(xié)商式民主的規(guī)律性認(rèn)識(shí),。他說(shuō):“俞正聲主席在今年的全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào),協(xié)商是方式和原則,監(jiān)督是手段和途徑,協(xié)助黨和政府解決問(wèn)題,、改進(jìn)工作、凝心聚力是目的,。要堅(jiān)持從協(xié)商式監(jiān)督的要求和原則出發(fā),樹(shù)立‘公、和,、誠(chéng),、實(shí)’的理念。因此,要將協(xié)商民主貫穿于‘啄木鳥(niǎo)’履職的全過(guò)程,以平等對(duì)話(huà),、實(shí)事求是,、開(kāi)誠(chéng)布公的原則,多提建設(shè)性、操作性強(qiáng)的意見(jiàn)建議,讓民主監(jiān)督成為支持幫助政府部門(mén)改進(jìn)工作的‘助推器’,?！?/p>

2013年5月,區(qū)政協(xié)城建專(zhuān)委會(huì)組織的“啄木鳥(niǎo)行動(dòng)”將目標(biāo)鎖定了形成于上世紀(jì)80年代的鞋類(lèi)綜合市場(chǎng)“小華園”。委員們?cè)谧咴L(fǎng)中發(fā)現(xiàn),整個(gè)地下商場(chǎng)沒(méi)有任何排煙系統(tǒng),未按要求設(shè)置消防噴淋等設(shè)施設(shè)備,存在極大安全風(fēng)險(xiǎn),。為此,區(qū)政協(xié)立即形成專(zhuān)報(bào),強(qiáng)烈建議區(qū)公安消防部門(mén)及時(shí)消除隱患,。8月底,公安、民防,、消防,、街道等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng),關(guān)停了市場(chǎng),清退內(nèi)部全部商鋪58家,并移交民防部門(mén)管理。政協(xié)真督查,、領(lǐng)導(dǎo)真重視,、部門(mén)真整改,一顆懸在周?chē)用裥纳系摹岸〞r(shí)炸彈”被順利拆除。

探索追尋,貫徹《意見(jiàn)》“創(chuàng)新舉”

今年,“啄木鳥(niǎo)行動(dòng)”和以往有些不一樣,。3月16日,由靜安區(qū)政協(xié)主席陳永弟帶隊(duì),社會(huì)和法制委員會(huì)的全體委員就中小河道整治議題,在徐家宅河道與夏長(zhǎng)浦河道沿岸視察,憑欄遠(yuǎn)眺,。值得注意的是,姚凱副區(qū)長(zhǎng)作為靜安區(qū)副總河長(zhǎng),不僅首次參與其中,還向委員們介紹河道整治的相關(guān)情況。這是區(qū)政協(xié)貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)的創(chuàng)新之舉,。

據(jù)悉,《靜安區(qū)政協(xié)委員履職工作規(guī)則》在今年年初全會(huì)上順利通過(guò),?！兑?guī)則》秉承習(xí)近平總書(shū)記提出的“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商,、善議政,守紀(jì)律,、講規(guī)矩、重品行”的18字要求,根據(jù)《政協(xié)章程》有關(guān)規(guī)定,參照全國(guó)政協(xié)和上海市政協(xié)《委員履職工作規(guī)則(試行)》,貫徹落實(shí)區(qū)政協(xié)工作會(huì)議精神,從委員履職內(nèi)容,、方式,、要求、保障,、管理等方面26條具體細(xì)則,建立委員參加政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)請(qǐng)假,履職登記,、通報(bào)、激勵(lì)機(jī)制,。其中,第十一條明確規(guī)定,“每名政協(xié)委員每年至少參加一次政協(xié)組織的集體視察和‘啄木鳥(niǎo)行動(dòng)’,。”“真正為積極作為的委員點(diǎn)燃‘助推器’,給不作為的委員戴上‘緊箍咒’,?！薄兑庖?jiàn)》印發(fā)后,區(qū)政協(xié)更是第一時(shí)間組織專(zhuān)題會(huì)議,對(duì)《意見(jiàn)》逐條進(jìn)行學(xué)習(xí)和解讀。大家一致認(rèn)為,《意見(jiàn)》的出臺(tái)進(jìn)一步為政協(xié)履職指明了方向,為“啄木鳥(niǎo)行動(dòng)”的深化開(kāi)展樹(shù)立了信心,增添了底氣,。

“‘啄木鳥(niǎo)’首站‘啄’向中小河道,讓我們不僅深入實(shí)地找問(wèn)題提建議,更是來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)感受政府一線(xiàn)的辛苦,共同將與百姓生活息息相關(guān)的‘水缸子’補(bǔ)好,。”祝躍光委員在視察現(xiàn)場(chǎng)邊走邊拍照,。前一天,他就已經(jīng)自行驅(qū)車(chē)前往夏長(zhǎng)浦河道暗訪(fǎng),并調(diào)閱了大量資料,做足了功課,。在隨后召開(kāi)的協(xié)商座談會(huì)上,他第一個(gè)“搶”過(guò)話(huà)筒,提出要通過(guò)“一河兩岸三區(qū)四整治”的方案措施,實(shí)現(xiàn)河道的蛻變新生,贏了在場(chǎng)委員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和部分河長(zhǎng)的掌聲認(rèn)同,。

8年來(lái),72批次行動(dòng),、1200余人次委員、260多條意見(jiàn)建議,區(qū)政協(xié)以“啄木鳥(niǎo)行動(dòng)”為抓手,持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新民主監(jiān)督職能,監(jiān)督內(nèi)容不斷拓展,組織形式不斷完善,工作力量不斷加強(qiáng),成果運(yùn)用不斷深化,。從一個(gè)專(zhuān)委會(huì)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),到發(fā)動(dòng)全部專(zhuān)委會(huì);從一部分委員參與,到形成覆蓋全體委員的特色品牌工作;從政協(xié)主動(dòng)對(duì)標(biāo)政府工作,到邀請(qǐng)政府共查共商,一路上探尋不斷,。上海市政協(xié)副主席方惠萍評(píng)價(jià),“啄木鳥(niǎo)行動(dòng)”探索出了一條政協(xié)民主監(jiān)督的新路子、新方式,已經(jīng)成為全區(qū)干部群眾公認(rèn)的有效行動(dòng),。