新華社北京４月２４日電題：普查出什么、成果怎么用——解析國家“地理家底”

新華社記者李松,、董瑞豐,、王立彬

我國地理情況到底啥樣？“家底”剛被摸清——通過遙感衛(wèi)星,、無人機(jī),、三維激光掃描車齊出動(dòng)，歷時(shí)３年多,，投入５萬人,，繪制出了我國第一份全覆蓋、高精度的“地理國情圖”,。

２４日,，國務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)公布第一次全國地理國情普查結(jié)果：全國植被覆蓋面積達(dá)到７５６．６萬平方千米；全國房屋建筑（區(qū)）占地１５．３萬平方千米,，約等于一個(gè)山西省的面積……摸清地理國情“家底”,，有助于科學(xué)分析我國資源環(huán)境承載力和發(fā)展?jié)摿Γ瑸榱私鈬?、把握國勢提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐,。

摸清地理國情“底數(shù)”：一塊２００平方米綠地清晰顯現(xiàn)

作為一次重大國情國力調(diào)查，第一次全國地理國情普查查清了我國自然,、人文地理要素的現(xiàn)狀及空間分布情況,。

國家測繪地理信息局局長庫熱西·買合蘇提說，普查獲得的地理信息,，一方面囊括了我國地表自然資源要素基本情況,，包括耕地、林地,、草地,、湖泊、荒漠和裸露地表,、冰川等的位置,、范圍,、面積等信息；另一方面也查清了與人類活動(dòng)相關(guān)的交通網(wǎng)絡(luò),、居民地與設(shè)施,、地理單元等人文地理要素基本情況，掌握其類別和位置,。

國家測繪地理信息局副局長李維森介紹,，為最大限度提高地理國情普查精準(zhǔn)度，普查部門一方面采用“衛(wèi)星＋航空攝影”相結(jié)合的方式,，獲取優(yōu)于１米分辨率的高精度遙感影像,，另一方面實(shí)施人工野外實(shí)地核查，進(jìn)一步提高普查質(zhì)量,。

“城市最小采集面積為２００平方米,，相當(dāng)于一塊１０×２０米見方的綠地或水池的地理信息，在普查中都能統(tǒng)計(jì)出來,?！崩罹S森說。

地理國情普查看似專業(yè)性很強(qiáng),，其實(shí)離普通人日常生活并不遙遠(yuǎn),，從衣食住行到空氣質(zhì)量、飲水安全,，都息息相關(guān),。

中國測繪科學(xué)研究院院長程鵬飛介紹，在京津冀地區(qū),，普查人員開展了重點(diǎn)大氣顆粒物污染源,、城市空間擴(kuò)展、自然生態(tài)空間地表沉降等地理國情信息監(jiān)測,。數(shù)據(jù)明晰讓監(jiān)管部門“心里有底”,，應(yīng)對(duì)舉措更有針對(duì)性。

打破“信息孤島”：數(shù)據(jù)共享提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品

國情調(diào)查一直有,，國土,、水利、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等部門都掌握相關(guān)數(shù)據(jù),，為何還要開展地理國情普查？

“選取了各領(lǐng)域需求的‘最大公約數(shù)’,，普查數(shù)據(jù)可為各部門開展調(diào)查,、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)提供統(tǒng)一的地理國情信息公共基底?！崩罹S森說,，地理國情普查與其他相關(guān)行業(yè)的調(diào)查之間具有一定的獨(dú)立性，也具有很強(qiáng)互補(bǔ)性,，結(jié)合起來使用可以相互校核,、相互補(bǔ)充。

據(jù)了解,，過去政府一些部門和機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要采集了大量地理數(shù)據(jù),，但有的部門和機(jī)構(gòu)把信息資源視為部門資源，不愿將手中的地理數(shù)據(jù)拿出共享,，造成一個(gè)個(gè)“信息孤島”,，導(dǎo)致不同部門重復(fù)采集數(shù)據(jù),，造成極大的資源浪費(fèi),。

而地理國情信息普查，則從一開始就將相關(guān)數(shù)據(jù)向公共部門開放,，打破部門,、區(qū)域之間的數(shù)據(jù)壁壘，以提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品,。

據(jù)了解,，國家發(fā)改委正應(yīng)用普查結(jié)果，客觀評(píng)價(jià)京津冀地區(qū)自然資源承載能力,，推進(jìn)空間規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn),。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部則利用普查數(shù)據(jù)整治重點(diǎn)城市黑臭水體。

“此外,，國家林業(yè)局將應(yīng)用地理‘底圖’進(jìn)行東北國有重點(diǎn)林區(qū)森林資源監(jiān)測,，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部,、國土資源部將借此推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記,，貴州省則結(jié)合地理數(shù)據(jù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)圖管理系統(tǒng)建設(shè)?！崩罹S森說,。

成果不“鎖進(jìn)柜子”：“地情圖”助力科學(xué)決策

“摸清‘地理家底’是基礎(chǔ)，關(guān)鍵還要用好,、用活地理信息數(shù)據(jù),。”李維森說,，全國地理國情普查并非“一查了之”,，成果不會(huì)“鎖進(jìn)柜子”，而會(huì)直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。從監(jiān)測城市地表沉降,、祁連山冰川變化,，再到觀測三江源等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)變遷，依靠精細(xì)化的測繪和數(shù)據(jù)分析,，助力科學(xué)決策,。

地理國情普查監(jiān)測，就直觀展現(xiàn)出一張有說服力的南水北調(diào)中線水源地生態(tài)建設(shè)效果圖：從２００９至２０１５年,，水源地庫周１０公里緩沖區(qū)內(nèi)水域面積增加了２７．９％,，而同期的耕地、網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積分別減少７．１％和１９．８％,?！斑@些地理信息數(shù)據(jù)證明，近年來人為活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境干擾程度降低,，生態(tài)建設(shè)成果顯現(xiàn),。”程鵬飛說,。

針對(duì)資源性城市轉(zhuǎn)型發(fā)展需求,，測繪部門采用遙感技術(shù)，對(duì)撫順礦山環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測,，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)夭擅簠^(qū)沉下區(qū)域向北擴(kuò)展,，超越了限采界限，部分區(qū)域地表位移明顯,，存在誘發(fā)滑坡的可能性,。“這個(gè)監(jiān)測成果引起當(dāng)?shù)卣叨戎匾??！?/p>

此外，浙江利用普查成果推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作,，為基本農(nóng)田,、公益林、圍海占地等提供“靶向性”分析服務(wù),，大幅提高了審計(jì)實(shí)效性和結(jié)果精確性,。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一次全國地理國情普查獲得的數(shù)據(jù)總量達(dá)到７７０ＴＢ,，相當(dāng)于７億冊(cè)５０萬字的圖書,。“依托這些海量的普查成果,，我國建成囊括地表覆蓋,、重要地理國情要素、遙感影像等組成的地理國情數(shù)據(jù)庫，既可提供三維瀏覽,、成果查詢,、檢索服務(wù)，也可為政府,、企業(yè)和公眾提供個(gè)性化統(tǒng)計(jì)分析定制服務(wù),。”國家基礎(chǔ)地理信息中心副主任劉若梅說,。