黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞從嚴(yán)治黨，對加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督特別是加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約進(jìn)行了全面的戰(zhàn)略部署和科學(xué)的制度安排,。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里的論述,，體現(xiàn)了馬克思主義權(quán)力觀對依法治權(quán)的基本要求,，是對馬克思主義基本原理的創(chuàng)造性運(yùn)用和對管黨治黨基本規(guī)律的科學(xué)把握,。

依法治權(quán)是權(quán)為民所用的前提和保障

權(quán)力觀是人們對權(quán)力的性質(zhì),、權(quán)力的來源,、權(quán)力的價(jià)值取向,、權(quán)力的運(yùn)行和監(jiān)督等基本問題的認(rèn)識和態(tài)度。不同的階級和階層,、不同的政黨,，權(quán)力觀往往有明顯差別。馬克思主義權(quán)力觀的核心是權(quán)為民所賦,，權(quán)為民所用,。權(quán)為民所用是權(quán)為民所賦的必然要求，一切公共權(quán)力來源于人民群眾,，一切權(quán)力屬于人民群眾,，行使權(quán)力必須遵循全心全意為人民服務(wù)的宗旨，將人民群眾的利益放在最高位置,，以公平正義和人民群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn),。

權(quán)力是人民賦予的，要為人民用好權(quán),，首先要確保依法用權(quán),，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。有權(quán)必有責(zé),，權(quán)力的擁有者必須對權(quán)力的賦予者負(fù)責(zé),。人民群眾賦予我們黨執(zhí)政權(quán)的同時，也寄托了通過行使權(quán)力服務(wù)群眾的重任,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記共產(chǎn)黨員除了人民的利益，沒有自己的特殊利益,，嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)正確行使權(quán)力,。領(lǐng)導(dǎo)干部代表國家行使權(quán)力，要做到公道正派,，公平公正,，客觀公允，做到公正用權(quán),；要珍惜使命,，不負(fù)重任，始終把人民群眾對美好生活的向往作為行使權(quán)力的目標(biāo)和追求，真正讓權(quán)力造福于民,；要心有戒尺,，接受監(jiān)督，通過權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化公開化確保廉潔用權(quán),。

依法治權(quán)是依法治國的題中應(yīng)有之義

權(quán)力是具有自我擴(kuò)張性的支配他人的力量,，一旦其自我擴(kuò)張超出法律邊界就極有可能損害人民群眾的權(quán)利。因此,，現(xiàn)代法治的實(shí)質(zhì)是治權(quán),，依法治國最重要的是依法治權(quán)，明確宣示任何權(quán)力都必須來自法律明確授權(quán),，限制權(quán)力擴(kuò)張,，防止權(quán)力濫用，這也是國家治理體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵,。依法治權(quán)就是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部任何時候都嚴(yán)以用權(quán)，任何時候都堅(jiān)持為民用權(quán),，不搞特殊,、不以權(quán)謀私，嚴(yán)格按照規(guī)章制度和法律法規(guī)行使權(quán)力,。權(quán)力失范是影響公平正義的重要因素,，只有依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，對越權(quán)行為零容忍,，才能使權(quán)力真正受到法律規(guī)范的有效約束,，將權(quán)力使用和運(yùn)行納入法治軌道。

依法行使權(quán)力是治國理政的主要方式,，權(quán)為民所用是中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政追求,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事,，帶頭遵守法律,，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念,，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力,，更不能以言代法、以權(quán)壓法,、徇私枉法,。這一論述體現(xiàn)了馬克思主義權(quán)力觀，是依法執(zhí)政境界的新提升,，是法治中國建設(shè)的新開拓,，也是堅(jiān)決維護(hù)最廣大人民根本利益的政治宣示,，對于政治文明建設(shè)和依法治國方略的實(shí)施具有重大而深遠(yuǎn)的意義。要做到依法用權(quán),，必須樹立起法治思維,，把握好權(quán)力邊界，善于依法解決和處理各種問題,。在行使權(quán)力,、為民服務(wù)的過程中，要養(yǎng)成依法決策,、依法辦事的習(xí)慣,，自覺運(yùn)用法治方式處理改革發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。

依法治權(quán)是防止權(quán)力異化的內(nèi)在要求

政治權(quán)力所要解決的是公共性問題,，因而必然表現(xiàn)為一種公共權(quán)力,，但這種公共性的政治權(quán)力在現(xiàn)實(shí)中卻只能由單獨(dú)的個人來掌握和行使，這就導(dǎo)致了權(quán)力本質(zhì)的公共性與權(quán)力運(yùn)行的私人性之間的矛盾,。權(quán)力自身所具有的兩重性使得權(quán)力運(yùn)行過程存在不確定性和不可靠性,。堅(jiān)持馬克思主義權(quán)力觀，必須破解權(quán)力自身存在的這一內(nèi)在矛盾,，防止權(quán)力異化導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)行的私人性對權(quán)力本質(zhì)的公共性的侵害,。只有加強(qiáng)對掌握權(quán)力者的負(fù)責(zé)任的、切實(shí)的教育和監(jiān)督,，才能避免他們不會為所欲為,。恩格斯指出，要防范公職人員由社會公仆變?yōu)樯鐣魅?，除了時刻的監(jiān)督以外還要建立明確的法律及相應(yīng)的規(guī)章制度,。要以法律條文的形式明確公職人員的職權(quán)范圍，規(guī)范公職人員行使權(quán)力的行為,，預(yù)防和制止公職人員越權(quán)行事,，搞特殊化和特權(quán)化。

在西方政治理論發(fā)展過程中,，一些思想家為了防止權(quán)力運(yùn)行的私人性對權(quán)力本質(zhì)公共性的侵害,，曾提出了社會契約論和主權(quán)在民思想，并據(jù)此發(fā)展出各種各樣的政治體制,，但這些理論和做法仍然沒有解決權(quán)力運(yùn)行過程中的諸多問題和弊端,。馬克思主義權(quán)力觀認(rèn)為，根本原因在于“國家的本質(zhì)特征,，是和人民大眾分離的公共權(quán)力”。在社會主義國家,，執(zhí)政黨堅(jiān)持權(quán)為民所賦,、權(quán)為民所用的權(quán)力觀，公共權(quán)力重新回歸社會才真正成為可能。但受封建思想和其他腐朽思想影響,，以言代法,、以權(quán)代法和官本位在我國政治生態(tài)中還不同程度存在。只有全面貫徹落實(shí)黨的十八大以來依法治國,、依法治權(quán)的戰(zhàn)略部署和制度安排,，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，確保任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),，一切違反憲法和法律的行為都必定受到追究,，才能真正實(shí)現(xiàn)馬克思主義權(quán)力觀所要求的公開透明、公平公正行使權(quán)力,，真正做到權(quán)為民所用,，權(quán)力的行使完全體現(xiàn)人民群眾的意志。

（作者：楊姝 單位：重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心）