本報北京4月23日電  自2015年1月中國人民銀行下發(fā)《關(guān)于做好個人征信業(yè)務(wù)準備工作的通知》,、同意8家社會機構(gòu)開展個人征信業(yè)務(wù)以來,，至今已有兩年多,，但個人征信牌照仍未下發(fā)。人民銀行征信局局長萬存知近日回應(yīng)稱,，為何到現(xiàn)在還沒有發(fā)牌照，主要有三個“沒想到”：

一是沒想到發(fā)完通知對8家機構(gòu)進行個人征信業(yè)務(wù)準備后，剛起步就碰上互聯(lián)網(wǎng)金融整頓,，互聯(lián)網(wǎng)金融整頓到現(xiàn)在還沒結(jié)束。換句話說是互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)到現(xiàn)在也不穩(wěn)定,，也不定型,。

二是沒想到社會公眾對個人信息保護的意識空前高漲，對8家機構(gòu)要求更高了,。

三是沒想到8家機構(gòu)實際開業(yè)準備的情況離市場需求和監(jiān)管要求差距較大,。

“綜合判斷，8家進行個人征信開業(yè)準備的機構(gòu)目前沒有一家合格,，在達不到監(jiān)管標(biāo)準情況下不能把牌照發(fā)出去,。”萬存知說,。

那么,，這8家機構(gòu)到底有什么問題？萬存知把共性的問題列為三個方面：

第一,，每一家都想追求依托互聯(lián)網(wǎng)形成自己的業(yè)務(wù)閉環(huán),，這樣在客觀上就分割了市場的信息鏈,，而且每一家的信息覆蓋范圍都受到限制，因為信息不廣,、不全面,，這樣帶來產(chǎn)品的有效性不足，不利于信息共享,。

第二,，這8家機構(gòu)各自依托某一個企業(yè)或者企業(yè)集團發(fā)起創(chuàng)建，在業(yè)務(wù)或者公司治理結(jié)構(gòu)上不具備或者不具有第三方征信獨立性,，存在比較嚴重的利益沖突,。

第三，這8家機構(gòu)對征信的基本理念和基本規(guī)則了解不夠,，而且也不太遵守,，在沒有以信用登記為基礎(chǔ)的情況下，在數(shù)據(jù)極為有限的情況下,，根據(jù)各自掌握的有限的信息進行不同形式的信用評分并對外進行使用,，存在信息誤采誤用問題。

征信數(shù)量控制這么緊,，征信數(shù)量這么少,，能形成征信業(yè)嗎？萬存知認為,，征信業(yè)不在于征信機構(gòu)的數(shù)量多少,。“征信業(yè)有三個組成部分,，信息提供者,、征信機構(gòu)和信息使用者。各行各業(yè)信息提供者和各行各業(yè)信息使用者通過征信機構(gòu)在中間聯(lián)系起來,，本身就是一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈或者信息鏈,。”

什么時候牌照能發(fā)出來,？“這取決于基礎(chǔ)工作的進度和質(zhì)量,。”萬存知表示,，一些基礎(chǔ)工作,、研究要做透，措施要做穩(wěn)妥,，還要與各個方面深入?yún)f(xié)調(diào),，需要很大工作量，需要時間,。對于符合審慎監(jiān)管條件的個人征信申請機構(gòu),，人民銀行將積極穩(wěn)妥地盡快推進個人征信牌照發(fā)放工作,。