新華社北京4月23日電（記者白陽）幾年前,，為了救患上尿毒癥的獨子,，河南鄭州的賈女士和老伴背了十幾萬元的債務(wù)，兒子還是在準備換腎手術(shù)的前４天離開了,。

“我現(xiàn)在五六十歲還能自己照顧自己,，等病了,、老了，不能動了怎么辦,？找兄弟姐妹的孩子來照顧，一次兩次還行,，總不能一直那樣,，感覺自己像個累贅似的?！彼f,。

在河北保定，市民劉欣的八旬老父多年前因腦血栓失去了生活自理能力,。之前他請了兩個保姆照顧父親,，可由于護理不到位，父親生了褥瘡,。無奈之下,，他將父親送進了政府辦的養(yǎng)老機構(gòu)?！霸瓉頁膭e人說父母養(yǎng)你這么大,，老了竟然被送進養(yǎng)老院不管了。現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn),，父親進了有專業(yè)護理的養(yǎng)老院后,，精神面貌確實明顯不一樣了?！?nbsp;

根據(jù)國務(wù)院近日印發(fā)的《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》,，預計到２０２０年，全國６０歲以上老年人口將增加到２．５５億人,。然而,，面對近年來日益增加的高齡、失能,、獨居和空巢老人等群體,，制定于30多年前的民法通則已不能完全覆蓋。

將于今年10月1日施行的民法總則,，將“無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人”納入被監(jiān)護人范圍,，這意味著像賈女士、劉老先生這樣的失獨,、失能等群體將“老有所依”,。

民法總則同時明確，沒有依法具有監(jiān)護資格的人的,，監(jiān)護人由民政部門擔任,，也可以由具備履行監(jiān)護職責條件的被監(jiān)護人住所地的居民委員會,、村民委員會擔任。

對此,，專家指出,，村居委會等組織目前在照顧失護老人方面起到了一定作用，但從未來著想,，由政府主導的專業(yè)養(yǎng)老院應(yīng)發(fā)揮更大力量,，讓民政部門承擔相應(yīng)監(jiān)護職責符合我國國情。

中國民法學研究會副秘書長孟強表示,，我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期,，人員全國流動頻繁，完全由家庭成員承擔監(jiān)護職責已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實的需求,。民法總則明晰了社會組織和政府部門在監(jiān)護人的指定,、監(jiān)督、撤銷方面的職責,，以及直接擔任監(jiān)護人的情形和具體順序,，構(gòu)建了家庭監(jiān)護、社會監(jiān)護,、國家監(jiān)護三位一體的現(xiàn)代監(jiān)護體系,。

“民法總則擴大監(jiān)護范圍、強化民政部門監(jiān)護責任,，對年老失能者等弱勢群體特殊關(guān)愛,，既體現(xiàn)了我國民事立法順應(yīng)時代發(fā)展的需求，在制度設(shè)計上以人為本,，還體現(xiàn)了政府敢于擔當,、切實為人民服務(wù)的法治理念，這種進步值得肯定,?！泵蠌娬f。（完）