連云港,、蘇州推出非遺傳承人退出機制

連云港非遺項目“龍舞”

“非遺”近年來成為一個熱詞,，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護越來越受到全社會的重視,，其中非遺傳承人起著關(guān)鍵的作用,。他們技藝精湛，身負絕活,，不僅是本項目的代表性傳承人,，同時還承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和社會責(zé)任，將寶貴技藝流傳下去,，培養(yǎng)后繼人才,，使之薪火相傳。然而出于種種原因,，有些傳承人享受著政府的資金扶持,，享受著傳承人這一頭銜帶來的光環(huán)和實際利益，卻沒有盡職盡責(zé)履行自己應(yīng)盡的義務(wù),。對這種現(xiàn)象,，江蘇省蘇州,、連云港兩地根據(jù)相關(guān)條例法規(guī),，率先在全省對不合格傳承人實施退出機制，予以“黃牌警告”或“紅牌罰下”,。

取消終身制

今年1月17日,，連云港市文廣新局在全省率先實施傳承人退出機制，取消“湯溝風(fēng)箏制作工藝”“花果山傳說”“抬閣”“貝貼畫”4個項目的市級非遺名錄項目代表性傳承人資格,，同時對“云繡”代表性傳承人等7名同志予以約談警告,，停發(fā)一年傳承人補助。

連云港市文廣新局非遺處處長謝春芳告訴記者,，此次4人被取消傳承人資格,，原因是有人在評審結(jié)束后，離開了連云港,，即離開了非遺傳承的流布地區(qū),，不再在本地做傳承工作，也不參加市里舉行的“文化遺產(chǎn)日”等非遺活動,，還有人目前已不再從事非遺工作,。基于以上種種情況,，連云港市文廣新局結(jié)合傳承保護工作需要,，果斷對其實施退出機制,。

蘇州于去年底出臺辦法首次對市級非遺項目傳承人進行考評，對傳承人從事非遺項目教學(xué)展示等實踐活動情況,、開展后繼人才培養(yǎng)情況以及參與公益性傳播活動情況等方面進行了詳細評估,，日前公布的評估結(jié)果顯示，有9名傳承人被認定為不合格傳承人,，涉及泥塑技藝,、玄妙觀小吃制作技藝、中醫(yī)兒科,、舞龍燈等8個項目,。

此次評估共涉及235位蘇州市級非遺代表性傳承人，該市非遺辦專門邀請了32位來自北京和江浙滬皖等地的國家級,、省級非遺專家進行打分,，經(jīng)過初評、復(fù)評,，最后確定不合格名單,。被評估為不合格傳承人主要有以下原因：一是傳承人自身意識不強，履行義務(wù)不力,；二是部分傳承保護責(zé)任單位沒能充分為傳承人提供條件,，導(dǎo)致傳承人不能獨立履行傳承義務(wù)；三是沒有做好瀕危項目的傳承保護工作,，后繼乏人,。

激發(fā)新活力

蘇州、連云港兩地如此動真格,，在全國尚屬首次,。江蘇省文化廳非遺處處長王健告訴記者，在非遺保護的大環(huán)境下,，取消個別不合格傳承人資格,，或?qū)ζ溥M行黃牌警告，是為了更好地發(fā)揮管理監(jiān)督作用,，保護和發(fā)展非遺,。

王健坦言，過去當非遺工作處于起步階段,，為在全社會培養(yǎng)非遺保護的土壤,，擴大影響力，政府更多地是采取鼓勵政策,，出臺了一系列扶持措施,，如，國家級傳承人每年的傳承補助由10000元漲至20000元,，江蘇省級傳承人補助也由每年5000元漲至8000元,，用于幫助傳承人進行展演展示,、帶徒授藝。但隨著非遺保護深入發(fā)展,，一些弊端也出現(xiàn),，個別傳承人出于種種原因無法履行義務(wù)，這時對其采取退出機制是完全必要的,，能夠更好地激發(fā)活力,，確保非遺項目能夠高質(zhì)量地傳承和發(fā)展。

取消了傳承人資格,，這些非遺項目如何繼續(xù)發(fā)展,？謝春芳告訴記者，“人是非遺傳承的關(guān)鍵,，在今后的過程中,，對于符合要求的傳承人可以進行增補。同時,，連云港注重非遺保護與‘大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新’理念的融合，在駐連大中專院校中推廣開展非遺講堂,、大師工作室,、傳統(tǒng)文化社團等非遺保護產(chǎn)學(xué)研實訓(xùn)活動，喚醒年青一代傳統(tǒng)文化意識,，為非遺保護事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新生力量,。”

機制再創(chuàng)新

“重申報,、輕保護”是非遺保護中一直存在的問題,，雖然早在2011年頒布的《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》中就明確指出,，非遺傳承人無正當理由不履行相關(guān)規(guī)定義務(wù),，文化主管部門可以取消其代表性傳承人資格，但由于沒有相應(yīng)的細化政策,，這一法規(guī)一直難以產(chǎn)生實效,。

加強頂層設(shè)計是非遺保護工作健康發(fā)展的保證，江蘇省文化廳加強制度創(chuàng)新,，分層次,、分步驟推動非遺保護工作健康有序發(fā)展，目前,，《江蘇省非遺項目保護單位和非遺傳承人管理辦法》正在緊鑼密鼓研究制定中,，年內(nèi)將會出臺，同時,，第五批省級非遺傳承人的評選方案及申報工作也將全面啟動,。

江蘇省文化廳相關(guān)負責(zé)人表示,，退出機制是一次有益的嘗試，同時也應(yīng)注意到,，在今后的非遺保護工作中,，還應(yīng)加強預(yù)警機制，早發(fā)現(xiàn)問題,，早進行預(yù)警,。建立科學(xué)的非遺傳承評價體系，兼顧社會效益和經(jīng)濟效益,，對非遺傳承人也應(yīng)進行差異化管理,，在增強隊伍約束力的同時，幫助傳承人提升理論素養(yǎng)和履職能力,，增強其自身的造血功能,。

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