新華社北京4月17日電題：用好“政治體檢”　促進標(biāo)本兼治——從十八屆中央第十輪巡視看巡視整改成效

新華社記者朱基釵

習(xí)近平總書記強調(diào),，把解決問題的擔(dān)子壓給被巡視地區(qū)部門單位黨委（黨組）,，明確責(zé)任，限期整改,。

巡視是發(fā)現(xiàn)問題的“政治體檢”,，整改是解決問題的政治擔(dān)當(dāng),。巡視效果好不好、震懾作用強不強,，關(guān)鍵看整改,。

去年下半年，十八屆中央第十輪巡視對３２個單位黨組織開展專項巡視,，同時對天津,、江西、河南,、湖北等４個省市進行“回頭看”,。被巡視地方、單位黨組織從講政治講大局的高度切實抓好巡視整改工作,，用好中央巡視組開出的政治診療“藥方”,，切實履行責(zé)任，扎實整改問題,，務(wù)求達(dá)到“治病防病,、強身健體”的效果，發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用,。

提高站位　以上率下——堅定不移深化政治巡視

巡視是政治巡視,，整改要提升政治站位和政治覺悟。

在十八屆中央第十輪巡視整改中,，被巡視地方,、單位黨組織不斷增強“四個意識”，提高政治站位和政治覺悟,，把做好巡視整改作為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化,。黨組織主要負(fù)責(zé)同志堅決把自己擺進去，以正視問題的自覺和刀刃內(nèi)向的勇氣,，以上率下帶頭抓整改,。

財政部黨組堅決把自身擺進去，成立財政部巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，黨組書記任組長,，堅持對重要工作直接部署,、重大問題直接過問、重點環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào),、重要案件直接督辦,。巡視情況反饋會一結(jié)束，就立即召開部黨組會議,，兩個月的集中整改期內(nèi),，共召開部黨組會議１２次、整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議５次,，研究部署巡視整改工作,。

天津市委常委會認(rèn)真履行抓巡視整改主體責(zé)任，市委書記承擔(dān)“第一責(zé)任人”責(zé)任,。召開市委常委會巡視整改落實,、剖析黃興國嚴(yán)重違紀(jì)案件專題民主生活會，聚焦圈子文化不絕,、好人主義盛行,、政治生態(tài)遭破壞等突出問題，以案為鏡為鑒為戒為警為訓(xùn),，深刻剖析根源,，開展批評與自我批評，從嚴(yán)從實抓好整改,。

江西省建立機制制度抓整改,。對整改實行“掛圖作戰(zhàn)”，將中央巡視組反饋３大類問題分解為３３個專項,、２３２個子項,，明確時間表、任務(wù)書,、路線圖,、責(zé)任人。制定《巡視整改工作督促檢查辦法》,，采取實地督查,、“一周一報告一通報”、整改項目臺賬管理,、整改單位“一把手”簽字背書驗收,，確保整改保質(zhì)按時完成。

審計署黨組全力抓好整改落實,。建立巡視整改跟蹤督促機制,，各單位每半個月報送一次整改進展情況；分管署領(lǐng)導(dǎo)對各單位整改情況逐件審定、傾力推進,；巡視辦嚴(yán)格督查督辦,，逐項核實、逐項銷號,；成立１２個督導(dǎo)組,，對全署６９個單位的巡視整改情況進行督導(dǎo)。

突出問題　抓住重點——不斷擴大巡視整改效果

對于巡視反饋的問題,，特別是中央巡視組指出的突出問題,，被巡視地方、單位黨組織高度重視,，查清“病灶”,，找準(zhǔn)病因,，“靶向治療”,，集中力量做好重點問題的整改。

——江西堅決肅清蘇榮等人腐敗案件政治毒害,，深入整治黨員干部“一桌餐”吃請問題,。

省委下發(fā)《關(guān)于蘇榮案及涉蘇榮案相關(guān)人員違紀(jì)案處理情況及其教訓(xùn)警示的通報》《關(guān)于結(jié)合蘇榮案在全省開展警示教育召開專題民主生活會的通知》《蘇榮懺悔錄》，要求全省各級黨組織結(jié)合召開專題民主生活會開展警示教育,。省委攝制并組織全省各級黨組織集中觀看《造綠之殃——蘇榮“造綠工程”警示錄》,，將蘇榮“造綠工程”反面教材列入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。涉蘇榮案件４３名省管干部已基本處理到位,，移送司法機關(guān)處理９人,，紀(jì)律處分１６人。

同時,，針對“‘一桌餐’成吃喝風(fēng)的新變種”問題,，進行深入整治。組織全省各級黨政機關(guān),、國有企事業(yè)單位８６９８個內(nèi)部食堂,、培訓(xùn)中心開展自查自糾，拉網(wǎng)式排查“一桌餐”場所,，全省排查小區(qū)４８７５個,，查明“一桌餐”場所１６０個，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部出入“一桌餐”問題專項檢查１５９０次,。以“一桌餐”問題為重點,，全省開展落實中央八項規(guī)定精神明察暗訪１７９３次，發(fā)現(xiàn)問題線索１２３條,，嚴(yán)肅處理１３１人,。

——全國政協(xié)機關(guān)黨組以經(jīng)辦企業(yè)干凈徹底脫鉤為突破口，推動全面整改落實。

針對政協(xié)機關(guān)和直屬單位所屬及參股的２２家企業(yè),，組建７個工作專班,，專司企業(yè)撤銷脫鉤職責(zé)。推進企業(yè)撤銷脫鉤既從嚴(yán)從速,，又從實從細(xì),，嚴(yán)格依法依規(guī)，確保國有資產(chǎn)不流失,，妥善解決人員安置,。

目前，全國政協(xié)機關(guān)和直屬單位所屬的１８家企業(yè)及參股４家企業(yè)中,，具備注銷條件的１２家均于去年１２月份停止?fàn)I業(yè)活動,，進入實質(zhì)性注銷階段；中協(xié)服務(wù)開發(fā)中心待所屬的１０家企業(yè)注銷后即行撤銷,；擬移交國資委管理的１家正在進行清產(chǎn)核資,。全國政協(xié)文化餐廳除留守的５名員工外，其他６７人都順利簽訂離職合同,。

——天津?qū)⑷ψ游幕秃萌酥髁x問題作為巡視整改重中之重,、專項整治之首。

制定《關(guān)于考準(zhǔn)考實干部防止“帶病提拔”的辦法》,，用心考察,、精準(zhǔn)識別干部。防止以人劃線,、以地域劃線,，堅決破除小圈子積弊，區(qū)縣換屆中共交流市管干部１１１人,、輪崗６３人,，占班子成員總數(shù)的３３．９％。

強化執(zhí)紀(jì)審查,，對發(fā)現(xiàn)涉及圈子文化和好人主義問題的３４件線索作為紀(jì)律審查重要內(nèi)容,。對紅橋區(qū)政協(xié)原黨組成員、副主席李可“建友誼圈”,，為“發(fā)小”“好兄弟”謀利等違紀(jì)問題,，天津港集團公司原董事長于汝民拉幫結(jié)派、搞裙帶關(guān)系和小團伙,，培植“秘書圈”等問題立案審查,。對市司法局２００名局處級干部的４４０名親屬在本系統(tǒng)工作問題，督促堅決整改,，對負(fù)有責(zé)任的３３名干部進行嚴(yán)肅問責(zé)處理并在全市通報,。

——國家安全監(jiān)管總局黨組重點解決協(xié)會學(xué)會充當(dāng)“紅頂中介”“靠機關(guān)吃企業(yè)”等突出問題。

及時撤下煤炭工業(yè)協(xié)會、安全生產(chǎn)協(xié)會,、職業(yè)健康協(xié)會在總局辦公樓前懸掛的牌子,。查處廣西煤礦安全技術(shù)協(xié)會到煤礦現(xiàn)場核查收錢問題，責(zé)令全部退回向煤礦收取的費用共計１２９．１８萬元,；中國索道協(xié)會自查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審收費問題,，責(zé)成協(xié)會立即停止收費行為并將評審支出后的余額１６１．０１萬元全部上繳國庫。同時,，修訂完善相關(guān)制度文件,，明確協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)出差不得要求機關(guān)人員陪同，協(xié)會學(xué)會不得邀請機關(guān)干部參會等,。

建章立制　推動改革——發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用

巡視整改不是“一陣風(fēng)”,，巡視永遠(yuǎn)在路上，整改也永無止境,。做好巡視整改是深化政治巡視的內(nèi)在要求,，也是發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用的關(guān)鍵所在。

許多地方,、單位黨組織把解決問題和制度建設(shè)結(jié)合起來,，既落實當(dāng)下改的具體舉措,，也注重長久立的制度安排,，破立并舉，努力形成長效管用的機制,。

——公安部黨委大力推進建章立制,、深化改革，著力提升人民群眾獲得感,、滿意度,。

秉持“民心是最大的政治”理念，深化公安改革,，一系列為民便民的制度規(guī)范密集出臺,，一批與群眾利益息息相關(guān)的政策措施提檔加速。在制度規(guī)范建設(shè)上,，突出加強黨的領(lǐng)導(dǎo),、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨這個中心，著重從黨建,、選人用人,、從嚴(yán)治黨治警等方面深入查擺，沒有制度規(guī)范的抓緊制定,，不適應(yīng)的抓緊修訂,。各單位提出擬制定、修訂的１８２項規(guī)章制度中，涉及黨的建設(shè),、選人用人,、從嚴(yán)治黨的占３９％。

——結(jié)合巡視整改,，財政部黨組下大氣力推進財政“放管服”改革,。

最大限度減少權(quán)力尋租空間，規(guī)范財政權(quán)力運行,。進一步下放項目審批權(quán),，從２０１７年起全面取消先下達(dá)預(yù)算指標(biāo)再批復(fù)實施方案的做法。加強和改進政府采購監(jiān)督管理,，完善“抓大放小”的政府采購制度設(shè)計,，政府采購審批審核數(shù)量減少４０％。完善監(jiān)管制度,，加快建立事前,、事中、事后的全流程監(jiān)管體系,，實現(xiàn)“審批到哪里,，監(jiān)督問責(zé)就到哪里”。

——通過巡視“把脈會診”,，審計署黨組全面推動依法審計,。

修訂《審計業(yè)務(wù)內(nèi)部管理規(guī)定》等制度，改進署內(nèi)巡視,、經(jīng)濟責(zé)任審計,、廉政跟蹤檢查、輪崗交流和回避等工作,。成立８個專題研究組,，對審計署制度從全面從嚴(yán)治黨、班子隊伍建設(shè),、審計權(quán)力運行,、機關(guān)內(nèi)部管理、審計現(xiàn)場管理,、審計質(zhì)量控制,、履職盡責(zé)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等８個方面逐項研究清理,，形成《審計署制度（２０１７版）》,，切實提高審計工作規(guī)范化水平。

——以巡視整改為契機,，國家稅務(wù)總局黨組全面加強稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè),。

制定《稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織工作規(guī)范》,，進一步規(guī)范基層黨組織換屆、“三會一課”,、黨員評議等黨內(nèi)組織生活,。在全面推開營改增試點工作中，推動各級黨組織成立臨時黨支部,、臨時黨小組,，組建黨員先鋒隊，開展黨員攻堅專項活動,。制定稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實施辦法和運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實施意見,，以嚴(yán)格問責(zé)壓實責(zé)任，推動稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬,。