世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署14日聯(lián)合發(fā)布的一份報(bào)告指出,，中國(guó)每年有100多萬(wàn)人死于吸煙相關(guān)疾病。此外,，煙草使用會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失,。其中，2014年因煙草使用致經(jīng)濟(jì)損失約3500億元,。煙草使用產(chǎn)生如此不利影響,，那么,，到底該如何控?zé)熌?？?月15日中國(guó)新聞網(wǎng)）

年均100萬(wàn)人死于煙草,，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3500億元，這個(gè)數(shù)據(jù)令人觸目驚心,。由此,，該如何控?zé)?，再次成一個(gè)難題。過(guò)去,，年年喊控?zé)?，歲歲控?zé)熾y。盡管《煙草控制框架公約》在中國(guó)已生效多年,，但因?yàn)橹两袢詿o(wú)一部專門的控?zé)煼?，?dǎo)致控?zé)熤放e步維艱,，全民吸煙率居高不下,。特別是，時(shí)至今日,，還看不到政府有關(guān)部門控?zé)煹男判暮蜎Q心,，更看不到煙草企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上的道德與誠(chéng)信。

此前據(jù)媒體報(bào)道,，煙企日賺3.2億,，想必國(guó)家和地方的稅收也是“日進(jìn)斗金”。殊不知,，煙草行業(yè)稅收所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益,，已全部消融在醫(yī)療、勞動(dòng)力損失等社會(huì)支出成本之中,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，中國(guó)吸煙者已達(dá)到3.16億，占全世界吸煙總?cè)丝诘娜种?，這一數(shù)字甚至超過(guò)了美國(guó)的人口總數(shù),。與此同時(shí)，中國(guó)二手煙受害者已高達(dá)7.4億,。在我國(guó),，因吸煙引起疾病死亡人數(shù)占12%，超過(guò)艾滋病,、結(jié)核病,、交通事故和自殺人數(shù)的總和。由于吸煙危害的滯后性,，預(yù)計(jì)到2030年,，每年將因此致死200萬(wàn)人，占死亡總數(shù)的33%,。

不可否認(rèn),，中國(guó)除了是世界上煙草產(chǎn)銷最大國(guó)外，還是控?zé)熈α孔顬楸∪醯膰?guó)家,。青少年不僅可以很容易地獲得卷煙制品,，而且身邊永遠(yuǎn)不乏示范者和慫恿者,。調(diào)查顯示，我國(guó)吸煙人口呈低齡化,，青少年吸煙率上升,，全國(guó)15歲至19歲青少年吸煙人數(shù)有900萬(wàn)，嘗試吸煙人數(shù)不下1800萬(wàn),。世界衛(wèi)生組織預(yù)見(jiàn),，中國(guó)目前20歲以下青少年與兒童，將有2億變成吸煙者,，其中至少有5000萬(wàn)人將因吸煙而早逝,。而青少年過(guò)早涉足煙草，煙草廣告的誘惑與警示標(biāo)識(shí)的愛(ài)昧是罪魁禍?zhǔn)住?/p>

必須正視的是,，有關(guān)部門控?zé)煵涣?，除了立法滯后、措施偏軟,、煙草文化根深蒂固,、?guó)人控?zé)熞庾R(shí)不強(qiáng)、戒煙積極性不高等因素之外,，更與監(jiān)管部門對(duì)煙企的“溺愛(ài)”和放縱脫不了干系,。特別是，只注重于控制消費(fèi)者吸煙,，而對(duì)煙草生產(chǎn),、銷售環(huán)節(jié)疏于防控和管理。眾所周知,，煙草行業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè),，是地方GDP中的“金字塔”，更是地方政府的“提款機(jī)”,。因此,，煙草企業(yè)，也成了地方政府敬供著的“財(cái)神”,，享有其他企業(yè)難以企及的“特赦權(quán)”和“優(yōu)惠政策”,，在地方政府的強(qiáng)力庇護(hù)之下，任何管理部門都難以對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管,。

如此看來(lái),，地方盲目追求GDP，對(duì)煙草企業(yè)實(shí)行地方保護(hù),，是控制煙草難的癥結(jié)所在,。因此，要想控?zé)煶鰧?shí)效,，首先必須打破地方壁壘,，寧可不要這高耗社會(huì)成本的GDP,，也不能讓人民群眾的身體健康受到危害。特別是,，應(yīng)盡早出臺(tái)全國(guó)性的控?zé)煼?，所禁?chǎng)所要具體，執(zhí)法主體要明確,，處罰措施要強(qiáng)化,，處罰標(biāo)準(zhǔn)要量化，杜絕“罰了張三,，卻放了李四和王五”的不公現(xiàn)象,，告別控?zé)熈⒎ǖ募埳险劚?/p>