中新網(wǎng)北京4月15日電(記者 張尼)日前,，2016年第二批中央環(huán)保督察反饋情況全部出爐。根據(jù)通報,，截至2017年2月底,，包括北京、上海,、陜西等在內(nèi)的7省份中已有超過3100人被問責(zé),，260余人被拘留，廣東更是開出上億元“環(huán)保罰單”,。

7地260余人被拘留 廣東開上億元“環(huán)保罰單”

去年11月下旬至12月底,，2016年第二批7個中央環(huán)境保護(hù)督察組分別對北京、上海,、湖北,、廣東、重慶,、陜西,、甘肅等省(市)進(jìn)行了督察。

近日公布的反饋情況顯示,，截至2017年2月底,，7省份共辦結(jié)督察組交辦的環(huán)境問題超1.5萬件，問責(zé)3121人,，拘留265人,。

中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn),，7省份中陜西被問責(zé)人數(shù)最多，達(dá)到938人,。甘肅問責(zé)836人,，廣東問責(zé)684人，湖北問責(zé)522人,。

北京,、上海、重慶三個直轄市被問責(zé)人數(shù)相對較少,，分別為45人,、56人和40人。

另外,，還有些省份此次開出了高額“環(huán)保罰單”,。例如，上海責(zé)令整改895家,，立案處罰926家,，罰款金額6211萬元；廣東責(zé)令整改6248家,，立案處罰3346家,，罰款1.38億元。

領(lǐng)導(dǎo)干部問題多：有地方黨委一年到頭很少研究環(huán)保工作

記者注意到,，此次中央環(huán)保督察反饋中，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部“不作為”問題較為突出,。

例如，北京被指出，環(huán)境保護(hù)工作存在壓力傳導(dǎo)層層遞減,，考核流于形式,，追責(zé)不力等問題。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識上習(xí)慣把環(huán)境問題歸咎于客觀原因,，談及大氣污染就強(qiáng)調(diào)區(qū)域外來輸入,，談到水污染就強(qiáng)調(diào)水資源不足，對主觀原因和自身工作問題認(rèn)識不足,。

湖北省宜昌,、襄陽兩個副中心城市被批“鉚著勁比發(fā)展速度，別的沒趕上武漢,，污染程度趕上武漢了”,。

此外，一些地市考核導(dǎo)向更不合理,，荊門,、潛江等地將招商引資任務(wù)完成情況列為環(huán)保部門年度評先評優(yōu)的“一票否決”項。有些地方黨委一年到頭很少研究環(huán)境保護(hù)工作,，2013年至2015年,，咸寧市委常委會從未研究環(huán)境保護(hù)議題。

廣東被指環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核失之以寬,，導(dǎo)致一些地區(qū)和部門對環(huán)境保護(hù)的壓力感受不足,。在環(huán)境質(zhì)量考核子項中，對完成跨界河流污染治理工作任務(wù)的有加分,，對沒有完成的無扣分,，難以對地方形成壓力。

水污染成“通病”：多地存在污水直排現(xiàn)象

記者注意到,，水污染問題成為了此輪中央環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)的“通病”,，7省份都存在不同程度的問題，不少地區(qū)有污水直排現(xiàn)象,。

反饋顯示,，廣州市每天仍有47萬噸生活污水直排流溪河或其支流。

上海市中心城區(qū)雨污混接導(dǎo)致每天約20萬噸污水直排,；中心城區(qū)雨污合流泵站平均每日放江量達(dá)97萬噸,。雨污混接、泵站放江對中心城區(qū)河道和長江口水質(zhì)造成較大影響,。

重慶航運(yùn)污染防治還不到位,，目前僅主城區(qū)及沿長江干流的有關(guān)區(qū)縣具備水上接收船舶污水能力。部分港口碼頭船舶污染防治設(shè)施不到位,，污水直接排入長江,。

湖北被指全省長江支流總體呈現(xiàn)“好水變少,、差水增多”的趨勢。

北京2015年全市206個地表水監(jiān)測斷面中有106個不符合水功能區(qū)要求,，劣V類斷面占比39%,；與2013年相比，全市有29個河流監(jiān)測斷面污染物濃度不降反升,；9條有水的出境河流中,，8條為劣V類。

大氣治理存漏洞：陜西有地區(qū)造假空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)

在本輪反饋中,，北京,、陜西、甘肅等地的大氣治理被指存有“漏洞”,。

例如,，中央第一環(huán)保督察組指出，北京對重型柴油車和非道路移動機(jī)械污染防控不力,，本地有重型柴油車27萬余輛,，其中車齡10年以上的有約1.1萬輛，車輛冒黑煙現(xiàn)象時有發(fā)生,。對外埠貨運(yùn)車輛尾氣執(zhí)法檢測手段不足,，處罰力度偏弱，多按低限處罰,，且勸返效果不佳,，罰款變相成為“過路費(fèi)”。

此外,，北京部分區(qū)域和企業(yè)大氣環(huán)境治理形勢嚴(yán)峻,。其中，大興區(qū)2016年已成為全市大氣污染最嚴(yán)重區(qū)域,，順義區(qū)連續(xù)兩年沒有完成PM2.5濃度削減目標(biāo),。

在陜西，西安市長安區(qū),、閻良區(qū)相關(guān)人員環(huán)保底線意識不強(qiáng),，人為干擾國家空氣質(zhì)量監(jiān)測子站正常運(yùn)行，對空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)實施造假,，造成惡劣影響,。

甘肅省則是2014年、2015年連續(xù)兩年未完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo),，PM10濃度不降反升,。此外，該省《2015年大氣污染防治工作實施方案》于當(dāng)年9月才由省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)各市(州),，導(dǎo)致全省大氣治理工作整體較為被動,。

多地自然保護(hù)區(qū)遭破壞：“挖山毀林”等問題突出

除了水污染與大氣污染等,，自然保護(hù)區(qū)遭破壞現(xiàn)象也被多個中央環(huán)保督察組點名。

甘肅被指“祁連山等自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問題嚴(yán)重”,，大規(guī)模無序采探礦活動,，造成祁連山地表植被破壞、水土流失加劇,、地表塌陷等問題突出,。

在陜西，近年來秦嶺地區(qū)采礦采石破壞生態(tài)情況突出,，根據(jù)2016年衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)分析情況,，區(qū)域270多處礦山開采點中，60%以上存在違法違規(guī)問題,，生態(tài)破壞面積達(dá)到3500多公頃,。

廣東惠州惠東蓮花山白盆珠省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)開發(fā)旅游項目，大面積挖山毀林,，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境,。韶關(guān)南嶺國家級自然保護(hù)區(qū)、河源和平黃石坳省級自然保護(hù)區(qū),、揭陽桑浦山-雙坑省級自然保護(hù)區(qū)等也存在違規(guī)旅游開發(fā)和采礦行為,。

而重慶全市7個國家級自然保護(hù)區(qū)中，只有2個管理機(jī)構(gòu)納入省級管理和預(yù)算,。51個地方級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃均未獲主管部門審批,，其中8個保護(hù)區(qū)在“十二五”期間通過調(diào)規(guī)減少面積6300公頃,。(完)