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本報記者 定軍 實 習(xí) 生 鄭曉彬 北京報道

雄安新區(qū)承接北京高校功能疏解,，首先應(yīng)是服務(wù)于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,，和新區(qū)產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)的院校應(yīng)是重點承接對象,。

北京各大高校和醫(yī)院向郊區(qū)疏解的進度正在加快。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道獲悉,，中國人民大學(xué)通州校區(qū),、北京電影學(xué)院懷柔校區(qū)、北京城市學(xué)院順義校區(qū)等,，均已列入北京市2017年重點工程計劃中的“非首都功能”疏解項目,，有望年內(nèi)動工。

根據(jù)北京市發(fā)改委近期公布的2017年重點建設(shè)項目的計劃內(nèi)容,，京津冀協(xié)同發(fā)展項目中關(guān)于非首都功能疏解的有9項,，均涉及高校和醫(yī)院的疏解。除上述高校外,，還包括友誼醫(yī)院,、同仁醫(yī)院在順義和亦莊的院區(qū)建設(shè)。

此前4月8日,，河北省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行的學(xué)習(xí)會上,，已經(jīng)傳出了將北京的部分行政事業(yè)單位、總部企業(yè),、金融機構(gòu),、高等院校、科研院所等,，搬遷到雄安新區(qū)的要求內(nèi)容,。

北京社會建設(shè)研究會會長尹志剛指出，雄安新區(qū)承接北京的一些高校,、醫(yī)院,、企業(yè)總部、科研機構(gòu)非常有必要,。因為北京的核心功能應(yīng)是政治中心,、文化中心、科技中心和國家交往中心,，但目前北京還承擔(dān)了全國的教育中心,、交通中心、商貿(mào)中心,、企業(yè)總部中心,、醫(yī)療中心等功能，有些迫切需要疏解,。

“但這些功能不僅僅要向雄安疏解,，也應(yīng)該向各一二線城市或者省會城市疏解?！彼f,，“現(xiàn)在很多城市的醫(yī)療水平不夠,，沒必要讓各地居民到北京來看病?！?/p>

北京高校醫(yī)院加快向郊區(qū)疏解

21世紀(jì)經(jīng)濟報道了解到,，繼2016年12月25日北京電影學(xué)院懷柔新校區(qū)啟動奠基儀式后，中國人民大學(xué)通州校區(qū)也有望在今年動工,，目前通州校區(qū)選址區(qū)域已經(jīng)有一些拆遷通知對外公示,。

另外，中央民族大學(xué)新校區(qū)（位于豐臺區(qū)王佐鎮(zhèn)）也有進展,，除了土地劃撥完成了公示外,，其規(guī)劃也在加快進行。

根據(jù)北京市發(fā)改委近期公布的2017年重點建設(shè)項目的計劃內(nèi)容,，京津冀協(xié)同發(fā)展項目中關(guān)于非首都功能疏解的有9項,，均涉及高校和醫(yī)院的疏解。

其中人民大學(xué)通州校區(qū),、北京工商大學(xué)良鄉(xiāng)校區(qū)二期新建項目（房山區(qū)）,，分別新建項目。

續(xù)建項目有北京電影學(xué)院懷柔新校區(qū),、北京城市學(xué)院順義校區(qū),、北京信息科技大學(xué)（昌平）新校區(qū)、友誼醫(yī)院順義院區(qū),、天壇醫(yī)院遷建工程（花鄉(xiāng)）,、同仁醫(yī)院經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)院區(qū)擴建工程、人民醫(yī)院北院區(qū)（昌平區(qū)回龍觀西城區(qū)舊城保護定向安置房配套醫(yī)院）,。

根據(jù)北京建委和發(fā)改委公布的內(nèi)容,，中國人民大學(xué)通州建設(shè)規(guī)模約100萬平方米，建設(shè)內(nèi)容包括教學(xué)樓,、辦公樓,、圖書館、風(fēng)雨操場,、醫(yī)務(wù)室,、宿舍樓等。

今年 2月1日,，時任北京市委常委,、教育工委書記茍仲文（現(xiàn)任國家體育總局局長,、黨組書記）召開調(diào)研工作座談會,，協(xié)調(diào)推進人民大學(xué)通州校區(qū)籌建工作，要求通州區(qū)委,、區(qū)政府和有關(guān)部門,，緊密配合學(xué)校工作,，加快辦理東校區(qū)項目規(guī)劃調(diào)整、征地,、拆遷等各項手續(xù),。

中國社科院城市所土地經(jīng)濟與不動產(chǎn)研究室主任王業(yè)強指出，大部分高校的學(xué)生并沒有北京市戶籍,，這對于疏解北京人口的效果還不是很明顯,。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道獲悉，目前北京教育從業(yè)人員有40多萬,，但是大學(xué)生有百萬之多,。醫(yī)院從業(yè)人員有20多萬，但是每年到京看病的有2億多人次,。來京看病的各地人口盡管是流動人口,，但是加大了交通擁堵等問題。

北京社會建設(shè)研究會會長尹志剛指出,，目前北京的問題是,，幾乎醫(yī)療、教育,、經(jīng)濟等各個功能都集中在主城區(qū),，造成了大城市病，可以部分疏解到全國各地,。

或重點服務(wù)雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

那么,，在這輪北京的高校、醫(yī)院加快疏解的進程中,，距離北京100多公里的雄安新區(qū)將承擔(dān)多少,？

雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位是重點承接北京疏解出的與全國政治中心,、文化中心,、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心無關(guān)的城市功能,，包括行政事業(yè)單位,、總部企業(yè)、金融機構(gòu),、高等院校,、科研院所等。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員,、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副會長陳耀認(rèn)為,，北京是高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè),、創(chuàng)新型要素和資源集聚程度最高的地方,，比如中關(guān)村,，代表國家創(chuàng)新的最高水平，創(chuàng)新的資源,、實力是最多的,，這些地方需要科技成果的轉(zhuǎn)化空間，按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,，今后這些成果轉(zhuǎn)化都要到周邊區(qū),。而高校、醫(yī)院等是集中承載地的配套要求,，所以相關(guān)的產(chǎn)業(yè),、機構(gòu)、甚至部門,，都可能疏解到雄安新區(qū),。

梳理保定雄縣、安新,、容城三縣的政府工作報告不難發(fā)現(xiàn),，為承接北京非首都功能，尤其是在教育方面的功能,，三地早有布局,。

比如，容城縣政府與北京服裝學(xué)院展開合作,，舉辦服裝文化節(jié)等,。北京服裝學(xué)院官網(wǎng)新聞顯示，為促進校地合作,，該校2015年年中曾派年輕干部前往容城縣掛職鍛煉,，任容城縣副縣長一職。

容城縣2017年政府工作報告明確提出要強化與京津高校院所合作,，做實高校聯(lián)盟,，發(fā)揮智力支撐作用，吸引高端科技,、人才資源,；積極引入優(yōu)質(zhì)教育資源，力促北京服裝學(xué)院保定分院在容城落地,。

2017年保定政府工作報告則提出,，要打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，借勢雄安新區(qū)集聚效應(yīng),，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群,。同時推進石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等政策落地。深化與京津高校院所的科技合作。

顯而易見的是,，雄安新區(qū)承接北京高校功能疏解，首先應(yīng)是服務(wù)于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,，和新區(qū)產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)的院校應(yīng)是重點承接對象,。

尹志剛指出，河北雄安新區(qū)建立的高校,，要和當(dāng)?shù)氐目萍籍a(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合,，即實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化，同時一些大學(xué)可以實現(xiàn)聚集,，不同的大學(xué)可以資源共享,。“大學(xué)和科技企業(yè)結(jié)合,，實現(xiàn)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合,，但是具體的制造廠址，未必選在雄安,，可以在全國各地落地,。”他說,。