航空文化需普及

降低守法成本,，向大眾普及航空文化，促進(jìn)健康有序發(fā)展

據(jù)了解,，昆明機(jī)場接連發(fā)生無人機(jī)威脅民航客機(jī)安全事件之后,，當(dāng)?shù)匾殉雠_新規(guī),，加強(qiáng)凈空保護(hù),。目前,，已有生產(chǎn)商根據(jù)昆明機(jī)場的凈空保護(hù)要求,，發(fā)布了最新升級的多邊形禁飛區(qū)、限飛區(qū)策略,。經(jīng)過協(xié)調(diào),，昆明市政府也下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)昆明長水國際機(jī)場凈空保護(hù)的通告》，明確指出,，未經(jīng)民用航空管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，禁止擅自進(jìn)行無人機(jī)、航空模型等飛行活動,。另外,，機(jī)場也與當(dāng)?shù)卣拜爡^(qū)派出所組成聯(lián)合巡查組，開展了重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合巡查工作,。

根據(jù)公安部今年1月新發(fā)布的《治安管理處罰法》（修訂公開征求意見稿）,，未來對違反國家規(guī)定在低空飛行無人機(jī)、動力傘,、三角翼等通用航空器,、航空運(yùn)動器材，或者升放無人駕駛自由氣球,、系留氣球等升空物體的,，處五日以上十日以下拘留；情節(jié)較重的,，處十日以上十五日以下拘留。

朱俊坤認(rèn)為,，應(yīng)降低使用無人機(jī)的守法成本,，“既要進(jìn)一步完善相關(guān)技術(shù)手段，也要優(yōu)化,、簡化審批流程,。”

柯玉寶介紹說,，目前中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會無人機(jī)管理辦公室已經(jīng)推出U-Cloud（優(yōu)云）系統(tǒng),，無人機(jī)使用者可以在該網(wǎng)絡(luò)平臺免費(fèi)查詢哪些地區(qū)是禁區(qū)或限制區(qū)，在部分地區(qū)還可以通過優(yōu)云免費(fèi)申報(bào)飛行計(jì)劃,，“不過目前只接受運(yùn)營人的申報(bào),，監(jiān)管部門還沒有足夠人力審批個人申報(bào)?！?/p>

與此同時(shí),，目前國家已經(jīng)在研究出臺無人機(jī)識別碼和“電子圍欄”的國家標(biāo)準(zhǔn)，未來有望出臺統(tǒng)一的電子圍欄國家標(biāo)準(zhǔn),，各個無人機(jī)廠商需要按照國家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,?！盁o人機(jī)在出廠的時(shí)候就應(yīng)該把機(jī)場的數(shù)據(jù)錄入，從而保證,，凡是飛行禁區(qū)無人機(jī)是進(jìn)不去的,。”柯玉寶說,，“目前的電子圍欄多為無人機(jī)生產(chǎn)商自己設(shè)置的,，但是其全面性、權(quán)威性不夠,?！?/p>

相關(guān)專家同時(shí)強(qiáng)調(diào)，無人機(jī)“黑飛”事件之所以屢禁不止,，“深層原因是國內(nèi)的航空文化沒有普及,。其實(shí)，只要如實(shí)申報(bào)計(jì)劃基本上都能航飛,，不能的情況也會加以說明,。如果民用無人機(jī)駕駛員甚至是大眾都知道怎樣操作無人機(jī)才是合理、合法的,，那么民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)將能夠更加健康,、有序發(fā)展?！?/p>

記者手記

讓飛手“方便地被管理”

兩三年前,，無人機(jī)還是一個特別“高大上”的小眾工具；如今,，無人機(jī)產(chǎn)業(yè),，特別是消費(fèi)級的微型無人機(jī)，其發(fā)展之快,、用途之廣,、未來之潛力，已超乎想象,。但不得不承認(rèn),，飛速發(fā)展的無人機(jī)，由于多次“闖禍”,，管理亟須加強(qiáng)亦已成共識,。

如何管理？關(guān)鍵還是做好安全和效率的平衡術(shù),。一方面,，對于機(jī)場、監(jiān)獄等敏感地區(qū)和人口密集區(qū)，安全應(yīng)該是最優(yōu)先的考量,，違法成本該提高就要提高,，從而倒逼飛手自律；另一方面,，對于普通區(qū)域,，則應(yīng)該更多考慮效率，合理管制,。

實(shí)際上,，也只有讓飛手能夠方便地“實(shí)現(xiàn)被管理”，才能讓無人機(jī)管理成為常態(tài),。比如,，通過技術(shù)參數(shù)的設(shè)定劃定自主飛行的空域、在線申報(bào)飛行計(jì)劃等措施,，既便利了空管部門審批,，也減少了飛手“跑斷腿”的難題……完善無人機(jī)管理，不妨從這些領(lǐng)域破題,。