據(jù)了解，困境兒童包括因家庭貧困導致生活,、就醫(yī),、就學等困難的兒童，因自身殘疾導致康復,、照料,、護理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當遭受虐待,、遺棄,、意外傷害、不法侵害等導致人身安全受到威脅或侵害的兒童,，他們面臨著生存,、安全和心理等方面的困境，急需得到救助和保障,。

實施意見對監(jiān)護缺失,、監(jiān)護不力、監(jiān)護不當?shù)惹樾?，分類明確了替代監(jiān)護的主體及監(jiān)護責任,，新增了切實增強全社會對監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責的監(jiān)督意識的規(guī)定，明確學校,、醫(yī)院,、村(居)民委員會、社會工作服務機構等單位及其工作人員,、其他單位及其工作人員,、個人發(fā)現(xiàn)未成年人受到監(jiān)護侵害的，應當及時向公安機關報案或者舉報,。