3月31日,，省委,、省政府召開(kāi)全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)會(huì)。以省委,、省政府名義召開(kāi)這樣一個(gè)大規(guī)模、綜合性的基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)議,，在我省還是頭一次,。

超前布局基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的保障、支撐和引領(lǐng)作用,。會(huì)議指出,，我們當(dāng)前強(qiáng)調(diào)抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，絕不是簡(jiǎn)單地出于“投資拉動(dòng)增長(zhǎng)”的邏輯,，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,，從江蘇未來(lái)發(fā)展需要出發(fā)、從人民群眾期盼著眼、從搶抓政策機(jī)遇入手作出的重大選擇,。我省有條件在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大力度,、加快提升，特別是在有些領(lǐng)域要把握趨勢(shì),、超前布局,。

所謂超前布局，一方面是工程質(zhì)量,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的適度超前,，另一方面是項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)進(jìn)度的適度超前,。記者了解到,，在充分對(duì)接國(guó)家各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和我省“十三五”發(fā)展總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我省提出了沿江,、沿滬寧線(xiàn),、沿海、沿東隴海等“四沿”基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)布局,，并按照適度超前的要求,，明確了在交通、信息,、能源等領(lǐng)域打造一批全省性功能樞紐等目標(biāo)任務(wù),。“下一步,，我省將編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,，為新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更加清晰的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖,?！笔“l(fā)改委主任朱曉明說(shuō)。

會(huì)上出臺(tái)了《關(guān)于加快新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為推進(jìn)“兩聚一高”提供堅(jiān)強(qiáng)保障的意見(jiàn)》,。根據(jù)《意見(jiàn)》,，到2020年，我省綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施總體上達(dá)到世界先進(jìn)水平,?；拘纬伤性O(shè)區(qū)市到南京1.5小時(shí)高鐵交通圈，高鐵里程達(dá)到2000公里,，高速公路里程達(dá)到5000公里,。信息基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流,，率先實(shí)施5G實(shí)驗(yàn)及商務(wù)服務(wù),。

打通“主動(dòng)脈”暢通“微循環(huán)”

客觀地說(shuō),，無(wú)論從數(shù)量看、還是從結(jié)構(gòu)看,，我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間布局不均衡,，層次標(biāo)準(zhǔn),、運(yùn)行效率不夠高，尤其是“高端供給”不足的問(wèn)題比較突出,。

例如,，蘇北、蘇中地區(qū)現(xiàn)在只有徐州一個(gè)市通了高鐵,；過(guò)江通道現(xiàn)在還遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求,；城鄉(xiāng)黑臭河道、城市“雨中看?！钡膯?wèn)題,；不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都存在“一房難求”甚至“一床難求”的情況；停車(chē)難的問(wèn)題,，城鎮(zhèn)停車(chē)設(shè)施還嚴(yán)重不足,，與此相關(guān)的新能源汽車(chē)也越來(lái)越多，如果充電樁這一塊不提前布局建設(shè),，未來(lái)充電難可能也會(huì)成為一個(gè)大問(wèn)題……

大力實(shí)施一批補(bǔ)短板重大項(xiàng)目,，打通“主動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”,，促進(jìn)公路,、鐵路、水運(yùn),、航空有效銜接,，努力使我省交通更便捷、更順暢,、更優(yōu)質(zhì)、更高效,。省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)游慶仲說(shuō),，補(bǔ)短板的任務(wù)是，重點(diǎn)加快蘇中蘇北鐵路,、長(zhǎng)江兩岸高鐵環(huán)線(xiàn)和過(guò)江通道建設(shè),，推動(dòng)全省干線(xiàn)鐵路加快成網(wǎng)，確保2020年基本形成所有設(shè)區(qū)市建成到南京1.5小時(shí)高鐵交通圈,。加快高速公路省際“斷頭路”建設(shè),，加快干線(xiàn)航道“卡脖子”航段和礙航橋梁改造,。

除了交通設(shè)施，還要高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題,，包括重大水利工程的建設(shè),，城鄉(xiāng)路網(wǎng)的優(yōu)化改造，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、農(nóng)田水利,、高效節(jié)水灌溉設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村飲用水安全工程的建設(shè),，現(xiàn)代種業(yè),、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng),、糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的建設(shè),，公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，農(nóng)村新能源設(shè)施的建設(shè),，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)村入戶(hù)工程的建設(shè),，縣鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè),，等等,。

推動(dòng)社會(huì)投資和資源整合

“深化體制機(jī)制改革”是此次《意見(jiàn)》的重要舉措之一。朱曉明說(shuō),，將以吸引社會(huì)資本參與為重點(diǎn),，打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革的“組合拳”。如大力推廣PPP等新型投融資模式,，向民間資本公開(kāi)推出一批重大項(xiàng)目,。通過(guò)一系列舉措，確保到2020年,，社會(huì)資本占基礎(chǔ)設(shè)施投資從現(xiàn)在的31%提高到40%,。

目前，全省已落地PPP項(xiàng)目133個(gè),，吸引社會(huì)資本1896億元,，不僅解決了項(xiàng)目融資問(wèn)題，而且化解政府存量債務(wù)118億元,，更重要的是,，降低了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本，提高了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)績(jī)效,。

基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的機(jī)制創(chuàng)新也將大力推進(jìn),。全省現(xiàn)有沿江沿海10個(gè)港口、56個(gè)港區(qū),，各市都有一大批內(nèi)河港口,，運(yùn)營(yíng)主體總數(shù)達(dá)到3000多家,，資源分散、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng),、效率不高的問(wèn)題比較明顯,。當(dāng)前，正積極推動(dòng)省港口集團(tuán),、港口聯(lián)盟組建工作,，以資本運(yùn)作為紐帶，推動(dòng)全省沿江沿海港口加強(qiáng)調(diào)度配合,，實(shí)現(xiàn)集約化,、一體化發(fā)展。同時(shí),，探索建立機(jī)場(chǎng)聯(lián)盟,、組建地方航空公司，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)間開(kāi)展深度合作,。