1982年3月13日，中共中央,、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好計劃生育工作的指示》,，要求國家干部和職工,、城鎮(zhèn)居民,，除特殊情況經(jīng)過批準(zhǔn)者外,，一對夫婦只生育一個孩子,，農(nóng)村普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子,。自此,，計劃生育成為我國的一項基本國策,。到2015年10月29日，黨的十八屆五中全會提出,，促進(jìn)人口均衡發(fā)展,，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。

縱觀計劃生育政策實行30多年來,，我國人口過快增長的問題得到有效控制,，但計劃生育導(dǎo)致的“失獨(dú)”家庭問題也從部分個案變成了社會問題，成為社會轉(zhuǎn)型過程中以及社會養(yǎng)老問題中一個亟待解決的嚴(yán)峻問題,。

雖然2013年國家提升了針對“失獨(dú)”家庭的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，但仍不能解決“失獨(dú)”家庭老人生活、精神支柱雙坍塌的問題,。而且隨著近年來物價上漲等現(xiàn)實因素的影響加強(qiáng),，幾年前的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，相對于無其他經(jīng)濟(jì)來源的“失獨(dú)”家庭老人在生活保障,、養(yǎng)老照料,、精神慰藉等方面的需求來說，更加顯得杯水車薪,。因此,，特提出以下建議：

建立健全制度，形成長效保障機(jī)制,。在相關(guān)制度設(shè)計上充分考慮這類人群的需求,，充分發(fā)揮慈善組織、基金會,、志愿者,、民營企業(yè)和民營資本等方面的作用,，讓“失獨(dú)”者“后顧無憂”。

創(chuàng)新對失獨(dú)家庭的扶助形式,?！笆И?dú)”家庭是不幸的，尤其是沒有經(jīng)濟(jì)來源的“失獨(dú)”老人,，更需要社會的關(guān)愛,。可通過為失獨(dú)者購買醫(yī)療保險,、提高社保報銷比例,、失獨(dú)時適當(dāng)給予補(bǔ)償、建立失獨(dú)家庭關(guān)懷基金等方式提供更多保障,，讓“失獨(dú)”者老有所養(yǎng),。

以基層社區(qū)為載體，聚焦社會合力,。對社區(qū)工作者進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn),，讓他們深入到每個“失獨(dú)”家庭中，深入了解失獨(dú)者的生活,、心理狀況,，建立心理危機(jī)化解機(jī)制，降低他們的精神風(fēng)險,。

為“失獨(dú)”家庭老人設(shè)計專門養(yǎng)老服務(wù),。可通過在有條件的地區(qū)或社區(qū),，專門為“失獨(dú)”者建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，給予特殊關(guān)照，請年輕的“失獨(dú)”家庭和有一技之長的老人發(fā)揮他們的余熱和能力,，來幫助無能為力的老人,。

（作者系民建中央人口醫(yī)藥委員會副主任、民建北京市朝陽區(qū)委副主委,、北京市朝陽區(qū)政協(xié)委員）