當(dāng)日,，中國(guó)農(nóng)業(yè)部在海南省?？谑姓匍_(kāi)深化農(nóng)墾改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，考察學(xué)習(xí)海南省積極有效推進(jìn)農(nóng)墾改革的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，對(duì)全國(guó)農(nóng)墾改革落實(shí)工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署再推動(dòng),。

中共海南省委副書(shū)記李軍在此間會(huì)議上表示，剝離農(nóng)墾辦社會(huì)職能,，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi),、社企分離，是農(nóng)墾改革的重要內(nèi)容,，也是實(shí)現(xiàn)墾區(qū)集團(tuán)化,、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化的重要前提。他介紹,，在農(nóng)場(chǎng)向市縣移交社會(huì)管理職能過(guò)程中,，海南緊密結(jié)合實(shí)際，制定了《關(guān)于海南農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)社會(huì)管理屬地化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新,，以“居”的形式來(lái)承接農(nóng)場(chǎng)社會(huì)管理職能。去年6月15日,，東昌居正式掛牌運(yùn)作,，成為全國(guó)第一個(gè)以“居”命名的基層社會(huì)治理單元，是具有獨(dú)立法人資格的基層社會(huì)自治組織,，集管理,、服務(wù)、自治功能為一體,，不占用行政事業(yè)編制,，根據(jù)政府授權(quán)為農(nóng)場(chǎng)居民提供公共服務(wù)，隸屬地方政府,。在“居”工作的人員收入穩(wěn)定,，社會(huì)服務(wù)更加專(zhuān)業(yè)，受到農(nóng)場(chǎng)廣大職工歡迎,。目前,，全省墾區(qū)所有農(nóng)場(chǎng)(所)共掛牌設(shè)“居”83個(gè)，農(nóng)場(chǎng)社會(huì)管理屬地化改革基本完成,。

據(jù)了解,，海南在農(nóng)場(chǎng)首創(chuàng)設(shè)的“居”,，是在中共黨的領(lǐng)導(dǎo)下集居民自治、社會(huì)管理和公共服務(wù)為一體的基層社會(huì)治理單元,。與城市社區(qū)居民委員會(huì)的區(qū)別,，主要在于除具有自治功能以外，還具有承接政府一定的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,。

海南省民政廳介紹,，明確居黨組織為黨總支部委員會(huì)，是居的領(lǐng)導(dǎo)核心,；居的自治組織為居民委員會(huì),，主要職責(zé)是依法組織居民開(kāi)展自治活動(dòng)，協(xié)助屬地政府做好相關(guān)工作,；居的服務(wù)機(jī)構(gòu)為居民服務(wù)中心,，它在居黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)政府授權(quán),，行使一定的社會(huì)管理職能,；受政府委托，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,，為居民提供公共服務(wù),。

居組織機(jī)構(gòu)的工作人員，首先從農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有從事社會(huì)管理和公共服務(wù)的人員中擇優(yōu)選聘,，原有身份不變,，并與屬地政府簽訂《從業(yè)人員用工合同》，不足名額可向社會(huì)公開(kāi)招聘,。目前83個(gè)居招聘1501人,。此舉既解決農(nóng)場(chǎng)職工的安置問(wèn)題，又解決居“有人辦事”的問(wèn)題,。

在各居便民服務(wù)中心均設(shè)立服務(wù)大廳,，通過(guò)整合資源，利用綜合服務(wù)信息平臺(tái),，采取“前臺(tái)一口受理,，后臺(tái)分工協(xié)作”的模式,，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù),，方便群眾辦事。屯昌2016年12月17日掛牌成立的5個(gè)居,，3個(gè)多月共受理群眾辦理業(yè)務(wù)8300多件,，辦結(jié)率達(dá)99.3%，群眾滿意率高,。

海南農(nóng)墾創(chuàng)建于1952年,。長(zhǎng)期以來(lái),，農(nóng)墾、農(nóng)場(chǎng)擔(dān)負(fù)基層政府的諸多職能,，大量的社會(huì)事務(wù)由企業(yè)承擔(dān),，如醫(yī)療、教育,、救助,、福利、社保等,。