近期,，石家莊、長沙,、廊坊等多地出臺規(guī)定,，明確黨員干部在工作中可以容錯免責(zé)的情形。作為一項(xiàng)鼓勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的政策,，去年以來,，多省份開始探索干部隊(duì)伍中的“容錯機(jī)制”。各地規(guī)定的“容錯”情形大都強(qiáng)調(diào)了法律沒有禁止,、符合上級政策精神,、經(jīng)過集體民主決策程序等，或強(qiáng)調(diào)“容錯”的前提是干部在干事創(chuàng)業(yè),、改革創(chuàng)新中“出于公心”“盡職盡責(zé)”,，且結(jié)果“客觀上難以預(yù)見”。且免責(zé)與否的認(rèn)定機(jī)構(gòu)多由問責(zé)部門來承擔(dān),。（3月23日中國新聞網(wǎng)）

應(yīng)該說,，建立容錯激勵機(jī)制也是中央近來提倡的，今年全國兩會上,，政府工作報(bào)告中提到“健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制,，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰”,。筆者認(rèn)為,，容錯激勵機(jī)制的建立和完善，將一定程度上減少干部工作上的后顧之憂,，并減少“只要不出事,，寧可不干事”現(xiàn)象，進(jìn)而推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,。

正如有專家分析那樣,，在全面深化改革的大背景下，需要各級干部敢想敢干,，敢闖敢試,。但是,，或者迫于輿論壓力，或者為平息公眾情緒,，一旦有意外事件發(fā)生或者工作中出現(xiàn)了“差錯”,，就開始拿一些所謂的“責(zé)任人”尤其是基層干部“開刀”。這種不問是非對錯,，以結(jié)果倒推責(zé)任的苛刻式追責(zé),，無疑讓一些干部左右為難，對工作畏首畏尾,，消極懈怠,，甚至故意不作為。

特別是,，“出錯”的概率與干工作多少成正比，干的工作越多,，出錯的可能性越大,，什么工作都不干而當(dāng)起甩手掌柜反倒不會出錯。即不干工作至少可以保證不出錯,，頂多落個碌碌無為的名聲,，工資待遇又不會少，而積極從事了某項(xiàng)工作,，萬一出現(xiàn)“差錯”被追責(zé),，就得不償失。這樣以來,，就會在官員干部中形成“為了工作不值得”的潛規(guī)則,，出現(xiàn)不干工作者先進(jìn)，干工作者落后現(xiàn)象,，進(jìn)而導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣,，混日子不作為者增多，積極創(chuàng)業(yè)干事者無幾人,。

其實(shí),，沒有容錯激勵機(jī)制，群眾也是潛在受害者,。如常見的證明難,，辦事難，循環(huán)證明現(xiàn)象,，就與有關(guān)部門怕?lián)?zé)有關(guān),。因“把關(guān)”不嚴(yán)導(dǎo)致辦錯事，就可能被問責(zé),，于是本來可以一次辦成的事就會讓公眾再到其他部門出具證明,，以分散責(zé)任,，表明出錯后與己無關(guān)。再如,，很多中小學(xué)生已經(jīng)享受不到春游,、秋游的樂趣，甚至連體育課都也只能呆在教師學(xué)習(xí)理論知識,。因?yàn)橐坏┙加纬霈F(xiàn)意外,，無論組織者有無責(zé)任都要擔(dān)責(zé)，一旦學(xué)生在體育課上發(fā)生意,，相關(guān)老師和學(xué)校負(fù)責(zé)人就會倒霉,。以小見大，在任務(wù)更艱巨,，前景更復(fù)雜的改革創(chuàng)新事業(yè)中,，不可預(yù)見或控制因素更多，要是沒有容錯機(jī)制,，敢于迎難而上者恐怕少之又少,。

當(dāng)然，建立容錯激勵機(jī)制必須避免其成為部分人逃避追責(zé)的擋箭牌,。這就要求一應(yīng)明確可以容錯的范疇,，將違反法律、政策,、程序的行為排除在外,，將徇私舞弊、貪污受賄,、利益輸送,、假公濟(jì)私行為剔除出去。二應(yīng)考慮責(zé)任人主觀過錯程度,，將不可抗力,、失誤和錯誤區(qū)別對待。三應(yīng)引入多元評價(jià)機(jī)制,，公開調(diào)查結(jié)果,，讓公眾參與責(zé)任認(rèn)定，避免以暗箱操作袒護(hù)重大過錯者,。這樣才能做到賞罰分明,，讓敢于作為者有前途，讓積極改革創(chuàng)新者沒有心理包袱,，進(jìn)而提升政府效率,，促進(jìn)社會進(jìn)步。