京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平同志親自謀劃推動的重大國家戰(zhàn)略,，對于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大意義,。3年來的實踐充分證明，這一重大國家戰(zhàn)略是優(yōu)化國家發(fā)展區(qū)域布局的關(guān)鍵一招,，是打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎的有效舉措,。2013年5月,，習(xí)近平同志在天津考察時強調(diào)，要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”,。他還指出,，要以濱海新區(qū)為龍頭,，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，推動產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展,。同時，要加快發(fā)展服務(wù)業(yè),，形成與現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟體系,。天津濱海新區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要講話精神，大力落實習(xí)近平同志對濱海新區(qū)的指示要求,，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng),，主動融入大局，自覺服務(wù)大局,，把政治擔(dān)當體現(xiàn)為推進京津冀協(xié)同發(fā)展的扎實行動,。

以思想自覺引領(lǐng)行動自覺

思想是行動的先導(dǎo)。思想認識到位,，行動才能有力,。我們要深刻認識京津冀協(xié)同發(fā)展的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，牢固樹立政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,，切實擔(dān)負起自己的責(zé)任和使命,。

作為政治任務(wù)堅決落實。2014年2月,，黨中央把京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略,。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，既是打造我國經(jīng)濟發(fā)展新的支撐帶和增長極的根本大計,，也是實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢互補,、互利共贏的大思路、大戰(zhàn)略,。我們必須從增強“四個意識”的政治高度,，從服務(wù)重大國家戰(zhàn)略實施的全局高度，把濱海新區(qū)發(fā)展放到京津冀協(xié)同發(fā)展的大棋局中去謀劃,、去推動,，做到認識上深刻、行動上堅決,。必須提升政治站位,、強化政治擔(dān)當，打破“一畝三分地”的思維定勢,。凡是有利于協(xié)同發(fā)展的事情就要全力以赴落實,，助推重大國家戰(zhàn)略落地生根,、開花結(jié)果。

作為歷史機遇抓牢用好,。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略始于一域,、意在全局，濱海新區(qū)參與其中,、服務(wù)其中,、受益其中，面臨歷史性發(fā)展機遇,。把這個重大機遇把握好,，有利于濱海新區(qū)激活比較優(yōu)勢、核心優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢,，更好發(fā)揮服務(wù),、輻射、帶動作用,；有利于濱海新區(qū)打造更高能級的開發(fā)開放平臺,，加快實現(xiàn)國家賦予的功能定位，大步向國際化創(chuàng)新型宜居生態(tài)新城區(qū)邁進,。我們要在對接上做足文章、在協(xié)同上下大功夫,，順勢而為,、乘勢借力，真正把機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展強勢,。

作為重大責(zé)任勇于擔(dān)當,。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中直接涉及濱海新區(qū)的任務(wù)就有16項,，包括推進天津北方國際航運核心區(qū)建設(shè),、在天津南港建設(shè)世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地、在天津臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地等,。同時,，天津“一基地三區(qū)”的定位，每一項都與濱海新區(qū)直接相關(guān),，主要承載地都在濱海新區(qū),，濱海新區(qū)使命重要、責(zé)任重大,。我們要講大局,、敢擔(dān)當、重實干,，使服務(wù)和推進京津冀協(xié)同發(fā)展的成效與濱海新區(qū)所處的地位相當,、肩負的職責(zé)相稱,。

準確把握定位，充分發(fā)揮“四個作用”

作為全國綜合配套改革試驗區(qū),，濱海新區(qū)著眼大格局,、融入大戰(zhàn)略，站好位置,，精準施策,，努力在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮好“四個作用”。

區(qū)域發(fā)展的引擎作用,。國家級新區(qū)雖然功能定位各異,、發(fā)展階段不同，但都承擔(dān)著國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù),，旨在打造推動區(qū)域經(jīng)濟改革發(fā)展的重要引擎,。濱海新區(qū)堅持發(fā)展以先進制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟不動搖，推動產(chǎn)業(yè)向集群化,、鏈條化,、高端化邁進，基本形成“東航運,、南重工,、西高新、北旅游,、中服務(wù)”五大產(chǎn)業(yè)板塊格局,，累計建成6個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和4個千億級產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升,。2016年,，濱海新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元，占京津冀地區(qū)經(jīng)濟總量的比重超過13%,，標志著濱海新區(qū)作為經(jīng)濟增長極對區(qū)域發(fā)展的服務(wù),、輻射、帶動作用更加突出,。

深化改革的示范作用,。濱海新區(qū)被賦予國家綜合配套改革試驗區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)的功能，有責(zé)任,、有義務(wù)為京津冀乃至全國深化改革闖新路,、出經(jīng)驗。從激發(fā)市場活力,、企業(yè)活力,、資金活力和人的活力出發(fā)，濱海新區(qū)在行政管理體制改革、涉外經(jīng)濟體制改革,、綜合執(zhí)法改革,、金融改革創(chuàng)新等方面形成了許多亮點，尤其是在全國率先成立行政審批局,，18個部門的216項審批職責(zé)全部劃轉(zhuǎn),，封存的109枚印章被國家博物館永久收藏，其成功經(jīng)驗在天津復(fù)制,、在全國推廣,。此項改革獲第四屆“中國法治政府獎”。

擴大開放的窗口作用,。擴大開放是有序疏解北京非首都功能,、推進京津冀協(xié)同發(fā)展的重要動力。濱海新區(qū)地處環(huán)渤海經(jīng)濟帶和京津冀城市群的交匯點,，是亞歐大陸橋最近的東部起點,，集經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、出口加工區(qū)和保稅區(qū)于一體,，具有以開放促發(fā)展、以合作促協(xié)同的獨特區(qū)位優(yōu)勢和功能優(yōu)勢,，有條件率先構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,。目前，天津自貿(mào)區(qū)兩批175項制度創(chuàng)新舉措已有168項落地實施,，投資貿(mào)易便利化水平持續(xù)提升,，制度創(chuàng)新成果正在向京冀地區(qū)復(fù)制延伸；京津冀海關(guān)“三個一”通關(guān)模式率先實施,，天津港內(nèi)陸無水港達到25個；積極融入“一帶一路”建設(shè),，中新生態(tài)城入選國家“海綿城市”建設(shè)試點,，泰達蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)起步區(qū)全部建成，中歐集裝箱班列成功開通,，世界500強企業(yè)在濱海新區(qū)的投資項目超過400個,。

創(chuàng)新驅(qū)動的樣板作用。濱海新區(qū)依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，瞄準高端,、力爭上游，促進科技與經(jīng)濟對接,、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對接,、創(chuàng)新項目與現(xiàn)實生產(chǎn)力對接，努力實現(xiàn)向創(chuàng)新要動力、要活力,、要競爭力,。堅持面向全球聚集高端資源要素，特別是借重,、用好首都創(chuàng)新資源,，清華大學(xué)天津電子信息研究院、北京大學(xué)新一代信息技術(shù)研究院,、中科智能識別產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等相繼在此落戶,，累計建成市級以上研發(fā)中心429家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟28家,、各類眾創(chuàng)空間48家,。正在加快建設(shè)的天津濱海—中關(guān)村科技園,，將以制度創(chuàng)新為先導(dǎo),，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，把中關(guān)村創(chuàng)新資源優(yōu)勢與濱海新區(qū)實體經(jīng)濟優(yōu)勢結(jié)合起來,，打造高端創(chuàng)新要素集聚平臺,。

努力成為推進京津冀協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)、排頭兵

當前,，京津冀協(xié)同發(fā)展進入向縱深推進的關(guān)鍵階段,。濱海新區(qū)要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念貫穿于協(xié)同發(fā)展各領(lǐng)域,、全過程,，按照目標同向、措施一體,、優(yōu)勢互補,、互利共贏的要求，凝心聚力,，真抓實干,，助推京津冀協(xié)同發(fā)展開創(chuàng)新局面。

強化五種功能,，增添協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢,。一是強化先進制造功能，主動對接“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)為主導(dǎo),，推動制造業(yè)集群化,、智能化、服務(wù)化發(fā)展,。二是強化研發(fā)轉(zhuǎn)化功能,，以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為載體，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,、完善資金鏈、優(yōu)化服務(wù)鏈,、提升價值鏈,，面向全球引進創(chuàng)新人才、匯聚創(chuàng)新要素,，努力建設(shè)全國領(lǐng)先的創(chuàng)新型城區(qū)和具有國際影響力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,。三是強化國際航運功能，加快北方國際航運核心區(qū)建設(shè),，優(yōu)化港口功能布局,，打造國際一流樞紐海港。四是強化國際貿(mào)易功能,，用足用好自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢和功能區(qū)載體優(yōu)勢,，大力發(fā)展跨境電商和保稅貿(mào)易、離岸貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易,，加強國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，進一步提高貿(mào)易便利化水平,。五是強化金融創(chuàng)新功能,，在保持融資租賃、商業(yè)保理等新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的同時,，大力培育跨境金融,、科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài),，更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展,。

打造八大載體，構(gòu)筑協(xié)同發(fā)展新平臺,。一是加快建設(shè)天津濱海—中關(guān)村科技園,，推動建立科研服務(wù)聯(lián)盟,，打造京津冀科技聯(lián)動轉(zhuǎn)化合作載體。二是加快建設(shè)于家堡金融創(chuàng)新示范區(qū),，引進金融機構(gòu)總部及后臺服務(wù)機構(gòu),，推動綠色供應(yīng)鏈體系建設(shè)，打造京津冀總部企業(yè)協(xié)同發(fā)展集聚載體。三是加快建設(shè)中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園,，引導(dǎo)高端裝備制造企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)設(shè)立生產(chǎn)研發(fā)總部,，打造京津冀高端制造創(chuàng)新合作載體。四是加快建設(shè)臨空經(jīng)濟示范區(qū)和航空物流園,，增強濱海國際機場區(qū)域樞紐功能,，打造京津冀機場系統(tǒng)發(fā)展合作載體。五是加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),，推動國際貿(mào)易市場體系和平臺建設(shè),，健全海關(guān)監(jiān)管、跨境支付等支撐體系,，探索海關(guān)保稅展示交易功能逐步向京冀延伸,，打造京津冀政策創(chuàng)新服務(wù)載體。六是加快建設(shè)南港石化產(chǎn)業(yè)基地,，強化與北京大興,、河北滄州等相關(guān)區(qū)市合作，打造京津冀石化產(chǎn)業(yè)合作對接載體,。七是加快建設(shè)京津臨海教育旅游文化合作區(qū),，發(fā)展郵輪旅游、海洋觀光等特色旅游,，吸引優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)落戶,，打造京津冀高端旅游文化合作載體。八是加快建設(shè)未來科技城,，強化與首創(chuàng)集團對接合作,，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，打造京津冀科研技術(shù)轉(zhuǎn)化合作載體,。

深化五個對接,，取得協(xié)同發(fā)展新成效。一是深化產(chǎn)業(yè)項目對接,，樹立“雙向開放”理念,，既積極承接北京非首都功能疏解，又加快落實與河北唐山,、滄州等市簽訂的區(qū)域合作協(xié)議,，探索設(shè)立天津自貿(mào)區(qū)政策延伸區(qū)，推動港口聯(lián)動發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)深度融合,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、攜手并進,。二是深化交通體系對接,，推動海鐵聯(lián)運,、空鐵聯(lián)運服務(wù)向京冀地區(qū)延伸，進一步形成有利于協(xié)同發(fā)展的交通網(wǎng)絡(luò),。三是深化生態(tài)保護對接,，積極參與大氣、水,、土壤污染聯(lián)防聯(lián)治,，嚴格執(zhí)行京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護措施，共同推進區(qū)域重污染天氣預(yù)警,、會商及應(yīng)急聯(lián)動,。四是深化科技創(chuàng)新對接，充分發(fā)揮研發(fā)平臺作用,，促進創(chuàng)新資源合理配置,、開放共享、高效利用,，建立華北地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營中心,。采取有力有效舉措，聚集天下英才,，打造人才高地,。五是深化社會事業(yè)對接，積極推進教育,、醫(yī)療,、文化等資源共享、資質(zhì)互認,、監(jiān)管互信,，采取設(shè)立分支機構(gòu)、合作共建等形式,，吸引北京優(yōu)質(zhì)資源向濱海新區(qū)延伸,，支持濱海新區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)院、學(xué)校在唐山,、滄州等地設(shè)立分院或分校,；探索實施醫(yī)療保險一體化、戶籍一體化,、人才一體化,、義務(wù)教育一體化等政策，助推京津冀地區(qū)提升公共服務(wù)均等化水平,。

（作者為中共天津市委常委,、濱海新區(qū)區(qū)委書記）