帶領(lǐng)這項(xiàng)研究的美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)利昂·帕內(nèi)塔認(rèn)為,，“無(wú)法靠砸錢(qián),，從(美國(guó)軍隊(duì)制度)所處困境中砸出一條出路來(lái)”,。

【白白砸錢(qián)】

美國(guó)兩黨政策研究中心20日發(fā)布的一份報(bào)告說(shuō),，美國(guó)當(dāng)局“欠缺考慮地”把大筆資金投入軍隊(duì)官僚體系,，結(jié)果毫無(wú)收效。

自2001年以來(lái),，美國(guó)軍事人員開(kāi)銷漲幅超過(guò)50%。但與此同時(shí),，美國(guó)陸軍征兵標(biāo)準(zhǔn)降低,，空軍飛行員流失比例增加，而陸?？杖藛T普遍反映對(duì)從軍生涯缺乏滿足感,。

作為這支研究團(tuán)隊(duì)的帶頭人之一，美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng),、前中央情報(bào)局局長(zhǎng)帕內(nèi)塔接受美國(guó)“最新防務(wù)網(wǎng)站”采訪時(shí)說(shuō)：“無(wú)法靠砸錢(qián),，從(美國(guó)軍隊(duì)制度)所處困境中砸出一條出路來(lái)。我們過(guò)去一直嘗試用獎(jiǎng)金等手段,，想要脫離困境,。這也是過(guò)去15年來(lái)，軍事人員開(kāi)銷上漲50%的原因,?！?/p>

報(bào)告舉例說(shuō)，在當(dāng)前美國(guó)軍事制度下,，許多專業(yè)人才在巔峰時(shí)代便被迫退伍,，從而造成資源浪費(fèi)。

【時(shí)移世易】

這份報(bào)告說(shuō),，美國(guó)當(dāng)前征募,、訓(xùn)練和保留軍事人員的制度是“冷戰(zhàn)時(shí)期的產(chǎn)品”，反映的是“那個(gè)時(shí)代的國(guó)家安全優(yōu)先考慮以及美國(guó)社會(huì)狀況”,。

報(bào)告說(shuō),，美國(guó)在冷戰(zhàn)期間視蘇聯(lián)為唯一的重大威脅，因而所采用的軍事制度主要謀求“美國(guó)軍隊(duì)年輕化,、精力旺盛”,，以防范隨時(shí)可能爆發(fā)的新戰(zhàn)爭(zhēng)。在該制度下，美國(guó)軍隊(duì)保有大量中階軍官和軍士,，以便在具體軍事行動(dòng)中承擔(dān)指揮角色,。

兩黨政策研究中心認(rèn)為，這套制度適用于冷戰(zhàn)時(shí)期,，但眼下已過(guò)時(shí),。

“美國(guó)軍方采用了一套已實(shí)行70載的‘均碼’人事制度：招募十幾歲或二十幾歲的年輕人入伍，把他們硬生生塞進(jìn)同一套晉升體系中,；等他們邁過(guò)40歲關(guān)口沒(méi)多久,，便只保留其中的最高階軍官，而把其余人統(tǒng)統(tǒng)‘趕走’,，”報(bào)告說(shuō),。

【亟待改革】

報(bào)告說(shuō)，美國(guó)軍隊(duì)制度需要脫離冷戰(zhàn)時(shí)代,，適應(yīng)新情況,、應(yīng)對(duì)新威脅、掌握新技術(shù),，并具有可持續(xù)性,。

這家智庫(kù)機(jī)構(gòu)建議，在新時(shí)代下,，美國(guó)軍隊(duì)?wèi)?yīng)廣泛吸納專業(yè)人才,，包括電腦專家、外語(yǔ)人才等,。目前,，美國(guó)征兵登記時(shí)只記錄應(yīng)征者的基本信息，而該報(bào)告建議今后可通過(guò)職業(yè)傾向綜合測(cè)試,，考察應(yīng)征者的專業(yè)技術(shù),，并建立統(tǒng)一人才數(shù)據(jù)庫(kù)，以便隨時(shí)查找所需人才,。

按照該報(bào)告提議的一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目,，美國(guó)軍事人員對(duì)自己今后執(zhí)行何種任務(wù)將有一定發(fā)言權(quán)，而指揮人員有權(quán)挑選團(tuán)隊(duì)成員,，以便更順暢地執(zhí)行任務(wù),。

為鼓勵(lì)在各自專業(yè)領(lǐng)域略有小成的平民為美國(guó)軍隊(duì)效力，報(bào)告建議讓這類平民入伍后從較高軍階干起,，而非從最底層開(kāi)始打拼,。

此外，報(bào)告建議招募更多女性加入軍隊(duì),；為軍人配偶提供更多就業(yè)便利,，以免軍人因調(diào)派而與配偶分居,。(楊舒怡)(新華社專特稿)