要“面子”,，更要“里子”

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，各城市競(jìng)相爭(zhēng)奪國(guó)家中心城市的稱號(hào)，實(shí)際上是一種政策競(jìng)爭(zhēng),。

“一旦被確定為國(guó)家中心城市,，那么這個(gè)城市的發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和前景,，就得到了國(guó)家最高層面的認(rèn)可?！敝袊?guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng),、北京大學(xué)教授楊開忠認(rèn)為，這種認(rèn)可對(duì)一個(gè)城市的發(fā)展來(lái)說(shuō),，無(wú)疑是一種品牌,，也是一次城市營(yíng)銷的極大成功。

杭州市原市長(zhǎng)張鴻銘對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō),，國(guó)家中心城市是處于城鎮(zhèn)體系的最高層級(jí),，肩負(fù)著國(guó)家使命，代表了國(guó)家形象,?！叭绻苋脒x,，對(duì)杭州提升國(guó)際化水平,，建設(shè)世界名城，有著十分重要的意義,?！?/p>

對(duì)此，武漢市市長(zhǎng)萬(wàn)勇也表示認(rèn)同,。3月7日,，他在湖北代表團(tuán)開放活動(dòng)上接受《中國(guó)新聞周刊》記者提問(wèn)時(shí)回答說(shuō)，國(guó)家支持武漢建設(shè)國(guó)家中心城市,，“意味著武漢在全國(guó)發(fā)展大格局中,，地位在提升、影響在擴(kuò)大”。

除了“面子”,，更重要的是“里子”,。

劉治彥對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，有了國(guó)家中心城市這個(gè)“標(biāo)簽”,，就有可能獲得更多的政策資源和投資傾斜,，比如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)投入,、交通中心,、信息網(wǎng)絡(luò)中心、文化事業(yè)等方面得到優(yōu)先考慮,。

“政策定位對(duì)于一個(gè)城市發(fā)展來(lái)說(shuō),，意義至關(guān)重要?！标兾魇∫?guī)劃委員會(huì)專家組成員,、西安建筑科技大學(xué)教授呂仁義認(rèn)為，“如果榮膺國(guó)家中心城市,，勢(shì)必能帶來(lái)很多建設(shè)項(xiàng)目,，經(jīng)濟(jì)和交通建設(shè)都會(huì)大大提速?！?/p>

政策和建設(shè)機(jī)遇的紅利作用有多大,？呂仁義舉了幾個(gè)例子：比如深圳過(guò)去是個(gè)漁村，國(guó)家將其打造為特區(qū),，如今已經(jīng)是全國(guó)一線城市,；百年前的上海，不過(guò)是個(gè)縣城,，歷史上的機(jī)遇造就它一躍成為國(guó)際都市,；百年前的石家莊，地圖上都找不到,，后來(lái)通過(guò)持續(xù)建設(shè)和政策傾斜,，現(xiàn)在是河北省會(huì)。

“如果我有某一個(gè)項(xiàng)目,，肯定優(yōu)先考慮國(guó)家中心城市,。”全國(guó)人大代表,、步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長(zhǎng)王填在今年兩會(huì)小組討論中發(fā)言說(shuō),，“因?yàn)閲?guó)家中心城市和一般的省會(huì)城市相比，同樣的地段和物業(yè),，投資力度不一樣,，資產(chǎn)價(jià)值也不一樣,。”

“國(guó)家中心城市建設(shè)可以將城市變成一個(gè)巨大的磁場(chǎng),，將資金,、人才、政策等各方面的資源不斷地吸引到你這個(gè)地方來(lái),?！眲⒅螐┱f(shuō)。

不過(guò),，在李曉江看來(lái),，國(guó)家中心城市不僅是一頂帽子，更是一種責(zé)任,。這個(gè)責(zé)任就是帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，帶動(dòng)區(qū)域參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

“應(yīng)該從全球競(jìng)爭(zhēng),、國(guó)家責(zé)任等視角認(rèn)識(shí)國(guó)家中心城市的使命,，伴隨著我國(guó)的世界地位提升和開放戰(zhàn)略的提出，應(yīng)有更多的城市進(jìn)入全球城市體系,，支撐國(guó)家戰(zhàn)略,。”他說(shuō),。

李迅對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)：“當(dāng)前中國(guó)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，從中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造，要參與全球的產(chǎn)業(yè)分工,，提升產(chǎn)業(yè)分工的層次,；同時(shí)還要設(shè)立各類對(duì)外開放的平臺(tái)，比如自由貿(mào)易區(qū),，統(tǒng)籌建設(shè)國(guó)際交流區(qū),，提升中國(guó)國(guó)際化程度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；建立國(guó)際性的綜合交通樞紐,，提升中國(guó)的國(guó)際門戶和樞紐地位等等,，都需要國(guó)家中心城市帶動(dòng)。此外,，還有一些重要的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，比如京津冀一體化戰(zhàn)略,、‘一帶一路’戰(zhàn)略,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，都離不開國(guó)家中心城市的引領(lǐng)作用,?！?/p>

為了讓國(guó)家中心城市更好地承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略,，清華大學(xué)建筑學(xué)院教授尹稚建議，將來(lái)對(duì)國(guó)家中心城市進(jìn)行政策干預(yù),。

今年初,，他的團(tuán)隊(duì)在《北京城市規(guī)劃》發(fā)表了一篇題為《基于國(guó)家戰(zhàn)略視野的國(guó)家中心城市建設(shè)》學(xué)術(shù)文章。

在這篇文章中,，尹稚認(rèn)為,，國(guó)家中心城市的發(fā)展，需要從國(guó)家層面進(jìn)行整體戰(zhàn)略布局和政策干預(yù),。干預(yù)的重點(diǎn)是促進(jìn)國(guó)家中心城市的高端要素集聚,、國(guó)際門戶開放、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、文化軟實(shí)力打造,、環(huán)境品質(zhì)提升、體制機(jī)制創(chuàng)新,、中心城市與所在城市群的協(xié)同互動(dòng),。

尹稚還列舉了幾種主要的干預(yù)手段，比如設(shè)立國(guó)家級(jí)重大政策改革區(qū),、投放國(guó)家級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目,、扶持國(guó)家級(jí)重大戰(zhàn)略資源等。他認(rèn)為,，只有這樣,，才能確保國(guó)家戰(zhàn)略意圖、戰(zhàn)略路徑和戰(zhàn)略理念得到有效落實(shí),?！?/p>

(記者蔡如鵬 實(shí)習(xí)生呂銀玲對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))