以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”。海歸是我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要力量,，是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生力軍,。

如何看待海歸對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用,？“新生代”海歸創(chuàng)業(yè)有何特點？他們創(chuàng)業(yè)的困難和障礙主要有哪些,？如何構(gòu)建更為高效的海歸創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,？

3月7日，邀請王輝耀、徐培祥,、劉剛?cè)患钨e,，走進(jìn)中國教育報刊社“兩會E政錄”演播室，共同探討當(dāng)前形勢下的海歸創(chuàng)業(yè)話題,。

王輝耀（國務(wù)院參事,、歐美同學(xué)會副會長、中國與全球化智庫主任）：

海歸創(chuàng)業(yè)是今天中國“雙創(chuàng)”大潮的重要組成部分,。留學(xué)人員將成為中國引領(lǐng)全球化,、推動全球化的重要力量。

徐培祥（教育部留學(xué)服務(wù)中心副主任）：

留學(xué)人員要把在國外學(xué)到的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理理念用于報效祖國,，成為“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”的生力軍和先鋒隊。

劉剛（全國勞動模范,、北京石景山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園總經(jīng)理,、蒲公英留學(xué)生創(chuàng)業(yè)驛站創(chuàng)始人）：

海歸創(chuàng)業(yè)是國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與國內(nèi)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)交互的重要通道，政府及社會各界應(yīng)持續(xù)給予更多支持和鼓勵,。

1．海歸創(chuàng)業(yè)的歷史作用和時代特點

記者：海歸是我國推進(jìn)“雙創(chuàng)”的生力軍,，大批留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并發(fā)揮了重要作用，如何看待他們對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用,？

徐培祥：廣大留學(xué)人員是我國人才資源的重要組成部分,，在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中作出了突出貢獻(xiàn),，許多人成為各行各業(yè)的領(lǐng)軍人才和中堅力量,，并涌現(xiàn)出一大批科學(xué)家、企業(yè)家和教育家,。

廣大留學(xué)人員不僅帶回了國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理理念,，推動了我國科技進(jìn)步和社會發(fā)展，其中一些人還走上創(chuàng)業(yè)道路,，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，并引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)潮。

廣大留學(xué)人員既有國內(nèi)成長經(jīng)歷,，又有海外生活體驗,，外國人通過他們了解中國，中國人通過他們了解世界,，他們是促進(jìn)中外交流和中外友誼的民間大使,。

王輝耀：習(xí)近平主席今年在達(dá)沃斯論壇上強調(diào)的經(jīng)濟(jì)全球化，包括正在推進(jìn)實施的“一帶一路”倡議,、中國文化走出去和中國企業(yè)走出去等戰(zhàn)略和舉措,，都需要大量國際化人才。從人才儲備來講，海歸是先遣隊,，也是生力軍,，是橋梁、紐帶,，也是催化劑,，是推動中國走向世界、引領(lǐng)世界走向中國的中堅力量,。有一支近500萬人的留學(xué)生隊伍,，對于中國的改革開放和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有巨大的推動作用,。他們是人才庫,、智囊團(tuán)和生力軍。未來,，他們對中國的發(fā)展還會起到更大的推動作用,。

劉剛：全球化時代，我們和其他國家的競爭,，源自于不同文化之間的相互比較,。對留學(xué)生帶來的多種文化碰撞交流的通道，國家應(yīng)該長期支持,。

記者：我國海歸創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀如何,？呈現(xiàn)出哪些特點？

王輝耀：整體來說,，當(dāng)前海歸創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)的特點是領(lǐng)域全覆蓋,、年輕化，并出現(xiàn)了在國內(nèi)外跨越往返的“海鷗”現(xiàn)象,。首先,，海歸創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)出多樣化。在互聯(lián)網(wǎng),、生物制藥等領(lǐng)域,，在中關(guān)村等全國各大高新區(qū)，都活躍著相當(dāng)一批留學(xué)人員,，而且創(chuàng)客中也有大量留學(xué)人員,。中國市場的快速發(fā)展，中國成為全球最大的互聯(lián)網(wǎng)市場,，以及國內(nèi)服務(wù)業(yè)的快速增長,，都為留學(xué)人員帶來很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會。他們當(dāng)中還有相當(dāng)一部分人從事金融服務(wù)業(yè),，比如天使投資,、風(fēng)險投資等,，有些人做得非常好。其次,，很多年輕海歸家庭條件比較好,，他們關(guān)注社會公益事業(yè)，投身慈善,、扶貧,、教育等領(lǐng)域。再其次,，創(chuàng)業(yè)地域向二三線城市發(fā)展,，而不再局限于大城市。他們的國際交往廣泛,，經(jīng)常國內(nèi)和國外兩邊跑,，而且兩邊都有團(tuán)隊，便于開拓國際市場?，F(xiàn)在,，一些海歸也開始關(guān)注“一帶一路”倡議，并投身其中,。

而且,，“80后”“90后”海歸更為國際化，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)掌握得更為熟練,，對祖國的自豪感,、認(rèn)同感也非常強。

徐培祥：當(dāng)前,，留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè),、就業(yè)的意愿越來越強烈，規(guī)模也越來越大,。據(jù)教育部最新統(tǒng)計,，從改革開放到2016年年底,，出國留學(xué)人數(shù)共458萬人,，其中136萬在外就學(xué)，265萬人學(xué)成歸國發(fā)展,，回國創(chuàng)業(yè)的人數(shù)也在增加,。

據(jù)教育部留學(xué)服務(wù)中心對辦理回國手續(xù)的萬名留學(xué)人員調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，海歸創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出“三高”和“三集中”特點,?！叭摺笔侵笇W(xué)歷層次高（博士生占11％，碩士生占81％,，本科生占7．5％）,，科技含量高，創(chuàng)業(yè)成功率高?！叭小笔侵讣衼碜杂诎l(fā)達(dá)國家特別是歐美國家,，創(chuàng)業(yè)去向集中在北上廣深，年齡相對集中在30歲左右,。

2．打造海歸創(chuàng)業(yè)升級版服務(wù)體系

記者：海歸創(chuàng)業(yè)遇到的困難和障礙主要有哪些,？

劉剛：首先是創(chuàng)業(yè)心理問題。從不同國家留學(xué)回來的海歸,，心態(tài)是不同的,。比如，英國可能講究把產(chǎn)品做到極致,，美國更注重商業(yè)模式,，德國的制造業(yè)很強。從不同文化國家回來的海歸,，再到我們國家不同的地域,，文化適應(yīng)變得很重要。而且,，從學(xué)者到創(chuàng)業(yè)家,，從努力學(xué)習(xí)就能考到優(yōu)秀，到再怎么努力也不一定有確定的結(jié)果,，這是大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者都要經(jīng)歷的,。

其次是國內(nèi)競爭激烈，商業(yè)模型復(fù)制很快,。留學(xué)人員在國外看到一個商業(yè)模型,，認(rèn)為在中國可以實現(xiàn)，但中國市場非常廣闊,，競爭對手學(xué)習(xí)得很快,，這讓很多海歸不適應(yīng)。

再其次是不熟悉當(dāng)?shù)厣鐣W(wǎng)絡(luò),。海歸往往更注重對國際網(wǎng)絡(luò)的連接,，在國外有自己的圈子，但在國內(nèi)容易忽略對當(dāng)?shù)匚幕娜谌?，?dǎo)致很難嵌入當(dāng)?shù)厣鐣W(wǎng)絡(luò),。

這三方面的問題解決好了，海歸企業(yè)的融資,、開拓市場,、開發(fā)社會資源就會比較順利。

徐培祥：海歸創(chuàng)業(yè)遇到的困難,，中央,、各部委及各地方政府都非常重視,。去年李克強總理專門對海歸創(chuàng)業(yè)遇到的“六難”做出重要批示，18個部委聯(lián)合起來解決,，有的問題得到了解決,，有的會逐步解決。老問題解決之后,，新的問題可能還會出現(xiàn),。

我認(rèn)為，留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的主要問題是信息溝通不暢,，這方面要進(jìn)一步改善,。盡管現(xiàn)在很多地方、單位都有自己的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站,，但還不夠權(quán)威,，也不夠統(tǒng)一，在信息互換,、交流方面還有擴展和提升的空間,。

王輝耀：年輕海歸需要進(jìn)一步熟悉中國社會。現(xiàn)在出國留學(xué)的中國學(xué)生年齡趨于低齡,，留學(xué)生脫離中國社會多年,，回來后需要一個適應(yīng)期。像創(chuàng)業(yè)大賽,、留交會,、海創(chuàng)周、華創(chuàng)會等平臺,，能夠幫助他們保持對國內(nèi)的熟悉,，因而是非常必要的。

如果說具體的困難和障礙,，我認(rèn)為創(chuàng)業(yè)門檻可以進(jìn)一步放低,，學(xué)歷條件可以適當(dāng)放寬。現(xiàn)在許多地方要求有碩士,、博士學(xué)位才予以支持,，但海歸創(chuàng)業(yè)者中有許多本科畢業(yè)生，其中一些人也非常優(yōu)秀,，并有豐富的國外工作經(jīng)驗,。

記者：海歸創(chuàng)業(yè)需要給予哪些必要的幫扶,？

劉剛：以蒲公英創(chuàng)業(yè)驛站為例,，我們會為大家提供幾方面的服務(wù)：一是會在他們回國之前跟他們建立聯(lián)系，給他們介紹國內(nèi)市場情況,；二是在留學(xué)生回國之后,，會在他們選擇創(chuàng)業(yè)地點方面給予輔導(dǎo),；三是對留學(xué)生回國后的股東結(jié)構(gòu)及組織經(jīng)驗方面給予幫助。此外,，在找房子,、找中介、安家等方面,，無當(dāng)?shù)貞艏暮w生存成本會更高,，我們將提供適當(dāng)?shù)难a助；四是幫助他們快速嵌入當(dāng)?shù)厣鐣W(wǎng)絡(luò),。

海歸創(chuàng)業(yè)所需要的硬環(huán)境,，比如政策等，相關(guān)部門已經(jīng)做得非常好了,，但在實際創(chuàng)業(yè)中還需要一些軟環(huán)境,，這就需要民間組織的幫扶和指導(dǎo)，比如中介機構(gòu),、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等,。蒲公英創(chuàng)業(yè)驛站現(xiàn)有30多位創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，引導(dǎo)過很多企業(yè),。

王輝耀：歐美同學(xué)會也設(shè)立了創(chuàng)業(yè)學(xué)院,，經(jīng)常舉辦講座，還成立了歐美同學(xué)會創(chuàng)投聯(lián)盟,，召集有投資意愿的企業(yè)家,，與未來的年輕創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行對接，起到了很好的“傳幫帶”作用,。而且,，還有專家和有經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者為他們評判商業(yè)計劃書。歐美同學(xué)會還舉辦留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)論壇,，邀請成功的海歸創(chuàng)業(yè)者分享創(chuàng)業(yè)心得,，邀請創(chuàng)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人一同探討創(chuàng)業(yè)模式。我們智庫每年也都會做該方面的研究,，出版相關(guān)著作,。

徐培祥：教育部在鼓勵留學(xué)生回國工作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，做了大量工作,，主要體現(xiàn)在四個方面：一是出臺留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策,；二是建立促進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制；三是搭建留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,；四是實施留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范項目,。這里，我要重點提一下教育部與科技部共同主辦的“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽,，教育部留學(xué)服務(wù)中心是大賽承辦者,，大賽已經(jīng)成功舉辦了11屆,，入圍項目成功落地的有數(shù)百家，入圍者中還有幾十位入選了國家“千人計劃”,。

我以為,，當(dāng)前最需要的是整合資源，建立一個國家層面的,、統(tǒng)一的,、權(quán)威的信息平臺。在這個平臺上,，創(chuàng)業(yè)的政策,、環(huán)境、導(dǎo)師,、問題和對接等,，一目了然。另外,，要加強留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的建設(shè),。首先是要擴大規(guī)模，其次是創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的服務(wù)管理有待提升,，要提供“一站式”“一條龍”服務(wù),。

記者：如何改善和提升目前的海歸創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供更加高效的服務(wù)和支持,？

王輝耀：我們國家這些年已經(jīng)形成了一個服務(wù)體系,，吸引留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)并為他們提供服務(wù)。我有兩個建議,，一是引導(dǎo)留學(xué)人員與民營企業(yè)相結(jié)合?，F(xiàn)在，大量的民營企業(yè)需要國際人才,，而留學(xué)人員缺乏當(dāng)?shù)氐那篮唾Y金,，這兩方如果能對接，就能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏,。希望創(chuàng)業(yè)園能對這樣的項目開放并扶持,。

二是吸引外國人到中國創(chuàng)業(yè)。今年1月,，人社部,、外交部和教育部聯(lián)合發(fā)布通知，歡迎優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生在華就業(yè),?！耙粠б宦贰背h，需要大量的外國人才加入。目前,，在華留學(xué)生44萬人,，其中接受學(xué)歷教育者21萬人,。我們的留學(xué)人員政策能不能把這些人涵蓋進(jìn)來,，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面也對他們開放？如果創(chuàng)業(yè)園區(qū)能夠吸納他們?nèi)雸@,，對我們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是很大的支撐,。此外，我們還有6000多萬華人華僑在海外,，他們的后代非常優(yōu)秀,，這部分人也應(yīng)成為國家引才的對象。

劉剛：可以建立一個統(tǒng)一的信息平臺,，包括服務(wù)評價體系,，讓留學(xué)人員像網(wǎng)約車一樣，選到最適合的創(chuàng)業(yè)地點和園區(qū),。如果國家啟動這樣的平臺,，對我們來說是一個契機，正如服務(wù)最好的網(wǎng)約車司機總是接單最多,，如果讓留學(xué)人員根據(jù)各園區(qū)的服務(wù)評價來選擇創(chuàng)業(yè)服務(wù)和孵化機構(gòu),，也會促進(jìn)相關(guān)園區(qū)和機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的提升。

這種服務(wù)體系也可以延伸到國外,，海外留學(xué)生在國外通過“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽等平臺就能得到引導(dǎo),。只要我們都成為最好的網(wǎng)約車司機，全球的創(chuàng)業(yè)者就都會來,。

3．既要做好生力軍,，更要敢做先鋒隊

記者：國家對海歸創(chuàng)業(yè)有更高的期待，期望他們帶回國際領(lǐng)先的技術(shù),、模式和理念,，這與對國內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的定位略有不同。如何理解這份期許,？

劉剛：很多年輕人創(chuàng)業(yè)是為了就業(yè),，屬于就業(yè)型創(chuàng)業(yè)。海歸創(chuàng)業(yè),，并不一定要做很大的企業(yè),，他們的價值更在于所帶來的文化多樣性。多樣性是創(chuàng)新的基礎(chǔ),，一個多樣文化并存的區(qū)域,，必定是國際化程度較高的區(qū)域，競爭能力也會比較強,。

留學(xué)是中國開放的標(biāo)志,，留學(xué)人員對我國科技,、文化、教育等方面的發(fā)展,，都能起到推動作用,。同時，留學(xué)人員是我們接近和了解國外文化的重要通道,，保持對他們的關(guān)注和支持,，對于中國的發(fā)展至關(guān)重要。

王輝耀：中國已經(jīng)成為全世界最大的留學(xué)輸出國和回歸國,。未來要搞好“一帶一路”倡儀,，不斷推動全球化大潮，人才大進(jìn)大出的局面還會持續(xù)下去,。這是未來中國創(chuàng)新的來源,，也是支撐。他們對實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和“雙創(chuàng)”大業(yè),、推動中國全球化,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、打造人類命運共同體等方面,，將發(fā)揮極其重要的作用,。做好海歸事業(yè)，為他們在國內(nèi)外發(fā)展打好基礎(chǔ),，會成為中國獨特的競爭優(yōu)勢,。

徐培祥：海歸在我國各個領(lǐng)域作出了突出貢獻(xiàn)，取得了優(yōu)異成績,，得到國家和社會的廣泛認(rèn)同,。因此，國家和社會對新一代海歸的期望很高,，希望他們在“雙創(chuàng)”浪潮中不僅要發(fā)揮生力軍作用,，還要當(dāng)好先鋒隊。