保障財政金融數(shù)據(jù)真實有效,，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，對于現(xiàn)階段深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言至關(guān)重要,。這也是全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任,、國家審計署原副審計長董大勝今年全國兩會期間較為關(guān)注的兩個話題。董大勝對本報記者表示,，數(shù)據(jù)是否真實是審計要回答的基本問題之一,。而要化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險，銀行首先要如實反映不良貸款的規(guī)模,。

■■強調(diào)審計職責(zé)：

用大數(shù)據(jù)評判經(jīng)濟事項真實性

記者：有關(guān)審計方面的話題,，近年來，伴隨著一些與民生相關(guān)的問題性事件由審計揭開冰山一角,，百姓對審計工作的關(guān)注度越來越高,，作為擁有30年審計工作經(jīng)歷的“老審計人”，您如何看待這種關(guān)注度,？

董大勝：黨的十八屆四中全會對審計工作提出了明確的要求：一是完善審計制度,，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)；二是對公共資金,、國有資產(chǎn),、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋；三是強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),；四是探索省以下地方審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理,；五是推進審計職業(yè)化建設(shè)。今后一個時期,，審計工作將按照上述步驟改進深化,。

從某些方面來說,，審計工作很像一個“公證人”，需要公證的內(nèi)容有三個關(guān)鍵詞,，分別是真實,、合法和效益，可以說,，各級審計部門對各級財政及相關(guān)領(lǐng)域的審計工作,，出發(fā)點都是這三條。

數(shù)據(jù)是不是真實的,，這是審計要回答的基本問題之一,。比如經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)一地財政數(shù)據(jù)出現(xiàn)造假問題，今后再對其進行審計時,，我們將予以持續(xù)關(guān)注,。

資金使用是否合法，比如扶貧資金如何使用的,，這也在審計的關(guān)注視線中,。

一筆財政資金的使用是否創(chuàng)造出好的效益，是否能做到更好,，這些同樣在審計工作的范疇之內(nèi),。

近年來，審計在保證經(jīng)濟事項真實性方面,，發(fā)揮著重要的作用,。但在實際工作中，我們也遇到一些由數(shù)據(jù)割裂而產(chǎn)生造假問題的后果,，比如在對社?；饘徲嫊r，就會遇到“人已經(jīng)去世多年,，但還在領(lǐng)社保金”的問題,。我們正在解決的是如何進一步打破“數(shù)據(jù)孤島”，推動數(shù)據(jù)共享,，打造出審計領(lǐng)域的國家數(shù)據(jù)庫,。

■■關(guān)注金融風(fēng)險：

銀行隱性不良貸款宜疏不宜堵

記者：在今年全國兩會的小組討論過程中，您圍繞防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險,、關(guān)注銀行隱性不良貸款發(fā)表過觀點,。您關(guān)注這一話題的背景是什么？

董大勝：去年召開的中央經(jīng)濟工作會議提出,，要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置,，下決心處置一批風(fēng)險點，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進監(jiān)管能力,，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險,。2月28日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議也提到這個問題,。習(xí)近平總書記強調(diào),，防控金融風(fēng)險，要加快建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,，加強宏觀審慎監(jiān)管，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,，防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險,。

要化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險，銀行首先應(yīng)如實反映不良貸款的規(guī)模,。但據(jù)我了解,，有些銀行在不良貸款的統(tǒng)計上，并沒有完全按照監(jiān)管要求,。比如,，按照規(guī)定，貸款逾期90天未還,，銀行就應(yīng)將其劃入不良貸款類,，但有的銀行并沒有這樣做。通過調(diào)研,，我也了解到一些個案,，比如銀行通過重組將不良貸款掩蓋掉了，有的是通過資產(chǎn)管理公司代持或者通過同業(yè)投資掩蓋掉了,。這些問題希望引起注意,，否則或?qū)⒔o銀行業(yè)安全造成隱患。

為此,，我提出兩條建議：一是監(jiān)管部門要嚴格監(jiān)督,、檢查銀行不良貸款，范圍包括國有銀行和地方中小銀行,；二是監(jiān)管部門應(yīng)調(diào)整思路,，允許銀行適當(dāng)減少利潤增加撥備，以應(yīng)對和化解不良貸款?，F(xiàn)在要求銀行不減少利潤,，在這個問題上，我覺得還是要堅持實事求是,，比如去產(chǎn)能,、處理“僵尸企業(yè)”過程中會使銀行產(chǎn)生不良貸款，要允許銀行核銷壞賬,，不能要求銀行利潤只增不降,。

防范系統(tǒng)性風(fēng)險,，除了關(guān)注銀行隱性不良貸款外，我認為還要關(guān)注資本市場的問題,。要明確的一點是,，資本市場的屬性是為實體經(jīng)濟籌集資金，不能是資本大鱷的“游泳場”,，更不能是少數(shù)人暴富的“提款機”,。

記者：您提到處理“僵尸企業(yè)”的話題，據(jù)我們了解,，由于涉及人員安置問題,，一些地方在處理“僵尸企業(yè)”時存在顧慮。您如何看待這一問題,？

董大勝：“三去一降一補”中的第一條就是去產(chǎn)能,，這就需要抓住“僵尸企業(yè)”的牛鼻子。這里主要涉及兩個問題,，一是人員安置,，在過去，的確有人認為這是個不好解決的問題,，但通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),，一些地區(qū)集中精力解決待安置人員的社保問題，同時配以轉(zhuǎn)崗就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn),，實現(xiàn)了社會政策的托底,，把這個問題變簡單了。

二是企業(yè)債務(wù)問題,。對此我的建議是一事一議,，逐筆處理，該破產(chǎn)的企業(yè),，應(yīng)堅決按照破產(chǎn)法執(zhí)行破產(chǎn)程序,。