新華社北京3月19日電題：人社部：推動(dòng)“放管服”改革 治理“掛證”亂象

新華社記者徐博

針對一些擁有注冊建筑師,、執(zhí)業(yè)藥師等資格的人將職業(yè)資格證“出租”出去牟利的現(xiàn)象,，人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示,，人社部將治理“掛證”亂象作為推動(dòng)“放管服”改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，并督促推動(dòng)有關(guān)部門加大整治力度,，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。

這位負(fù)責(zé)人說,，近年來,，有關(guān)部門逐步加大清理打擊“掛證”行為的力度,，“掛證”現(xiàn)象得到一定程度的遏制,，但還沒有被根治。

首先,，職業(yè)資格證書持有人通過證書掛靠可以牟利,，企業(yè)通過證書掛靠既能滿足資質(zhì)審查的需求，又可以節(jié)省人工成本,。而一些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)因?yàn)橛欣蓤D積極牽線搭橋,，助推“掛證”升溫。

第二,，一些部門過高設(shè)置企業(yè)開辦,、年檢時(shí)人員資格權(quán)重條件，一些不具備人員條件的企業(yè)為取得資質(zhì)尋找具有職業(yè)資格人員掛靠,，成為“掛證”的現(xiàn)實(shí)需求,。

第三，建筑,、藥品零售等行業(yè)發(fā)展較快,，對執(zhí)業(yè)人員需求較大，尚未形成誠實(shí)守信的市場環(huán)境,；管理部門之間存在信息孤島,，發(fā)現(xiàn),、查處證書掛靠違法行為較為困難。

這位負(fù)責(zé)人介紹,，目前,，“掛證”需求開始緩解。一方面,，人社部會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施各類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試,，2016年共有200多萬人取得各類職業(yè)資格證書，有效增加了人才供給總量,。另一方面,，有關(guān)部門按照“放管服”改革要求，轉(zhuǎn)變政府職能,，改革企業(yè)管理模式,，減少了“掛證”需求。例如,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》,，淡化企業(yè)資質(zhì)與人員資格之間的聯(lián)系。除各類別最低等級資質(zhì)外,，取消關(guān)于建造師,、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員等的指標(biāo)考核。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《專利代理行業(yè)改革試點(diǎn)工作方案》,，降低了設(shè)立專利機(jī)構(gòu)和取得專利代理人資格證的條件,，從根源上緩解了“掛證”需求。

這位負(fù)責(zé)人說,，下一步,，有關(guān)部門將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任,，行業(yè)主管部門負(fù)有“掛證”監(jiān)管的主體責(zé)任,，要針對本行業(yè)存在的突出問題，切實(shí)履行職責(zé),，盡快研究提出根治“掛證”的方案,。

同時(shí)，有關(guān)部門還將加強(qiáng)信用體系建設(shè),、法律法規(guī)建設(shè),，進(jìn)一步降低資格資質(zhì)門檻、清理取消與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項(xiàng),，并加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),，增加人才有效供給。

此外,，要加強(qiáng)聯(lián)合抽查,。集中查處一批,、曝光一批，“掛證”嚴(yán)重的要對當(dāng)事人,、當(dāng)事企業(yè),、違規(guī)中介、主管部門追責(zé),，讓“掛證”行為付出代價(jià),，形成震懾,。（完）