今年的政府工作報(bào)告,，以1/3左右篇幅論述了積極有效財(cái)政政策,、降稅減費(fèi)、降低綜合成本等,，強(qiáng)調(diào)要下好“三去一降一補(bǔ)”這盤(pán)棋,。我的看法是，中國(guó)需要一場(chǎng)有溫度的,、能感知的財(cái)稅改革,，讓市場(chǎng)主體有切身感受。財(cái)稅改革不能“雨過(guò)地皮濕”,，不能光說(shuō)降稅,、減稅。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面,，民間和官方存在著觀點(diǎn)差距,，我希望可以從自己的專(zhuān)業(yè)角度彌合這種差距。

首先看“稅”,。中國(guó)目前的發(fā)展階段,，國(guó)家還有很多剛性支出，如教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、衛(wèi)生,、脫貧攻堅(jiān)等,，都需要錢(qián)。因此不能說(shuō)稅越低越好,。但稅依然有可以改進(jìn)的空間,。政府工作報(bào)告提出，今年要“簡(jiǎn)化增值稅稅率,，由四檔稅率簡(jiǎn)并至三檔”,。大家知道，目前增值稅的稅率是17%,、13%,、11%和6%,，無(wú)論下一步這4個(gè)檔位如何簡(jiǎn)并，受益的基本都是制造業(yè),。因此,，這是一個(gè)明顯的政策信號(hào)，就是給實(shí)體經(jīng)濟(jì)“放水養(yǎng)魚(yú)”,，降低實(shí)體企業(yè)稅負(fù),、振興實(shí)體企業(yè)經(jīng)濟(jì)。

其次看“費(fèi)”,。去年,，各級(jí)政府減少“費(fèi)”的征收是2000億元，成果來(lái)之不易,。這些涉及綠化,、水利、環(huán)保等的收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立都有其合理性,，但是加在一起,，有時(shí)企業(yè)就難以承受。今年政府工作報(bào)告也提到,，針對(duì)不同的項(xiàng)目,，中央要采取停征、取消,、調(diào)整等手段,，地方政府部門(mén)也要通力協(xié)作。對(duì)于企業(yè)而言,，制造業(yè)的毛利率是10%左右,。往往這個(gè)“費(fèi)”就變成了盈虧臨界點(diǎn)，本來(lái)是盈利的,，交點(diǎn)費(fèi)就變成虧損了,，這一點(diǎn)對(duì)中小微企業(yè)就更加明顯了。所以,，減“費(fèi)”等于是政府的一場(chǎng)“自我革命”,。

另外我們還注意到，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部等部門(mén)正準(zhǔn)備在全國(guó)兩會(huì)后推出關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的方案,。這就不僅關(guān)涉稅費(fèi),，還關(guān)系到各要素成本的降低，包括制度性交易,、電力,、土地、用能,、用工,、物流,、財(cái)務(wù)等方面的成本。這里面有很多硬骨頭,，有的牽涉到“紅頂中介”,，有的源頭又是政府部門(mén)的收費(fèi)基金，因此,，也可以看出中央對(duì)改革的決心和信心,。

可以說(shuō)，今年的政府工作報(bào)告是一份有溫度,、有質(zhì)感的工作報(bào)告,。中國(guó)目前仍處在爬坡過(guò)坎,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、扶貧攻堅(jiān)的階段，各界還是要團(tuán)結(jié)一心,，擼起袖子加油干,。

（作者張連起為全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)與全球化智庫(kù)特邀高級(jí)研究員）