隨著中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)流動人員增多,，迫切要求深化戶籍制度改革,。跟隨國家政策，近年來，浙江力推戶籍制度改革,，已取得一定成效。

目前浙江省已取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,，統(tǒng)一戶口登記制度,；戶口遷移基本實行按居住地登記戶口的遷移制度，非戶籍人口在城市落戶渠道更加通暢,；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進,，股份合作制改革基本實現(xiàn)全覆蓋，該省97.98%的行政村已開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，符合宅基地確權(quán)登記條件的農(nóng)戶發(fā)證率達94.99%,。

然而在取消戶口二元性質(zhì)后，不少與戶口性質(zhì)相關(guān)的法律法規(guī)政策還沒有及時調(diào)整,，特別是涉及中央事權(quán)或法律法規(guī)有明文規(guī)定的事項,，地方政府很難突破，已成為制約戶籍制度改革向縱深推進的瓶頸和難點,。

由此,，徐加愛呼吁需對涉及農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分的現(xiàn)行法律法規(guī)政策進行一次全面系統(tǒng)的梳理，積極推進相關(guān)法律法規(guī)政策的立,、改,、廢。

譬如在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面,，建議抓緊修訂《農(nóng)村土地承包法》,，及時研究調(diào)整相關(guān)配套政策，讓農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益真正活起來,，使其能夠安心自愿進城落戶,。建議修訂《失業(yè)保險條例》，使農(nóng)民合同制工人與城鎮(zhèn)職工同等繳費同等享受失業(yè)保險待遇,。針對交通事故賠償“同命不同價”問題,，建議修訂《侵權(quán)責(zé)任法》，確立統(tǒng)一的死亡(殘疾)賠償金計算標(biāo)準,?！稇艨诘怯洍l例》作為全國戶口登記管理的母法，也建議盡快修訂完善,。

他還建議,，應(yīng)充分考慮各地城鄉(xiāng)經(jīng)濟水平、資源環(huán)境承載能力,、改革實施進度等差異,，特別是在土地指標(biāo)分配及相關(guān)獎勵支持上，根據(jù)不同地區(qū)人口規(guī)模、流動變化情況及改革成本投入等因素,，建立完善“人地錢掛鉤”等相應(yīng)機制,，充分調(diào)動流入地和流出地的積極性。

在允許地方先行先試上,，徐加愛則建議以“百姓可預(yù)期,、政府可承受、發(fā)展可持續(xù)”為導(dǎo)向,，采取“消除差異率先并軌,、縮小差距逐步調(diào)整、承認差別維持不變”的改革模式,，統(tǒng)籌推進相關(guān)領(lǐng)域配套改革,；推動非戶籍人口在城市落戶，則建議允許各地根據(jù)實際承載能力,，因地制宜,、因城施策逐步調(diào)整完善戶口遷移政策，到2020年全面完成改革任務(wù),。(完)