“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是遼寧振興必由之路”，習近平同志3月7日參加兩會遼寧代表團審議時的這一重要論斷,，為東北等老工業(yè)基地振興指明了方向,。近年來，伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，東北等老工業(yè)基地經(jīng)濟增速下滑,，有的地方甚至出現(xiàn)了負增長。這既是地方黨委和政府實事求是,、擠干水分的結(jié)果,，同時也表明，上一輪東北等老工業(yè)基地振興中形成的經(jīng)濟增長動力逐漸衰減,，原有的經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適應經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求,。在此背景下，必須加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的步伐,，努力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能,，堅持把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展的必由之路。

把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為東北等老工業(yè)基地振興的必由之路,，是因為其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出表現(xiàn)在供給側(cè),。拿遼寧來說，重化工業(yè)在全國最為集中,。重化工業(yè)巨額投資形成的沉淀成本很高,，退出成本同樣也很高昂，調(diào)整起來難度很大,。隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化,，產(chǎn)能過剩問題日益突出。這就迫切需要加快轉(zhuǎn)變“原”字號,、“初”字號產(chǎn)業(yè)比重過大,、發(fā)展方式粗放的狀況，推進傳統(tǒng)重化工業(yè),、裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，改善舊供給,，適應新需求；加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)造新供給,，引領新需求。

東北等老工業(yè)基地積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，已經(jīng)開始取得一些進展,。例如，遼寧重視激勵企業(yè)轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),，一些大型企業(yè)如沈陽機床、沈鼓集團等,，抓住新技術革命帶來的機遇,，在研究開發(fā)、智能制造,、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,、跨國并購、延展產(chǎn)業(yè)鏈,、精益管理及服務等方面都取得明顯進展,，實現(xiàn)了較好經(jīng)濟效益，并蓄積了持續(xù)發(fā)展的較強勢能,。遼寧在積極去產(chǎn)能,、去庫存的同時，去杠桿,、降成本,、補短板也取得了進展。例如,，防范政府性債務風險和養(yǎng)老金風險取得成效,，企業(yè)稅費成本下降，在扶貧攻堅,、公共服務,、生態(tài)環(huán)境等短板領域的投入大幅增加，民生有所改善,。針對“投資不過山海關”的說法以及人們對遼寧營商環(huán)境的質(zhì)疑,，地方政府敢于刀刃向內(nèi)，以壯士斷腕的決心和勇氣著力改善公共產(chǎn)品和公共服務供給質(zhì)量,；針對有損營商環(huán)境的做法,，采取集中整治措施。這些努力推動遼寧經(jīng)濟先行指標，如工業(yè)用電量,、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)、貨運量,、港口貨物吞吐量等出現(xiàn)了復蘇跡象,，經(jīng)濟發(fā)展新動能正在積蓄和涌動，經(jīng)濟社會發(fā)展活力不斷增強,，新一輪振興充滿希望,。

把希望變成現(xiàn)實，在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中實現(xiàn)老工業(yè)基地振興,，當前應著力抓好以下幾個方面：一是把國有企業(yè)改革發(fā)展與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級有機結(jié)合起來，以國有企業(yè)改革發(fā)展促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中更好發(fā)展國有企業(yè),。發(fā)揮國有企業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的帶動作用,，做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟,，培育國有經(jīng)濟核心競爭力，使之成為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的領頭羊,。二是處理好實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的關系,，在振興實體經(jīng)濟中再鑄老工業(yè)基地輝煌。老工業(yè)基地重化工業(yè),、裝備制造業(yè)發(fā)達,，實體經(jīng)濟優(yōu)勢明顯。應發(fā)揮好這一優(yōu)勢,，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革把實體經(jīng)濟做優(yōu),、做大、做強,。金融改革創(chuàng)新應服務于實體經(jīng)濟發(fā)展,，防止虛擬經(jīng)濟脫離實體經(jīng)濟過度膨脹。三是把地方政府治理現(xiàn)代化納入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革范疇加以審視,。營造大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對改善地方政府治理提出的迫切要求,。要以推進干部作風轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?，全面加強干部隊伍建設，形成風清氣正的良好政治生態(tài),，提高善治與良政水平,。

（作者為遼寧大學經(jīng)濟學院院長）