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亮劍:最高檢詳解如何界定“村霸”惡勢(shì)力

2017年03月13日 10:21 | 來(lái)源:半月談
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近期,最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪積極維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的意見(jiàn)》,,引發(fā)輿論關(guān)注,?!按灏浴钡降子心男┑湫吞卣??“村霸”和宗族惡勢(shì)力存在的根基是什么?如何加以懲治和預(yù)防?半月談?dòng)浾呓諏?zhuān)訪(fǎng)了最高人民檢察院反貪總局三局局長(zhǎng)孫忠誠(chéng)。

孫忠誠(chéng):嚴(yán)格來(lái)說(shuō),,“村霸”并不是一個(gè)正式的法律術(shù)語(yǔ),而是對(duì)農(nóng)村一些流氓惡勢(shì)力的通俗用語(yǔ),。嫌疑人屬于“村霸”范疇,,在實(shí)際偵辦過(guò)程中可從其行為表現(xiàn)特征來(lái)判定。一是橫行鄉(xiāng)里,,稱(chēng)霸一方,,嚴(yán)重干擾破壞村民正常生產(chǎn)生活秩序的;二是無(wú)事生非,、無(wú)理取鬧,、打架斗毆、聚眾鬧事,,危害農(nóng)民群眾利益,群眾不敢惹,、鄉(xiāng)村干部不敢管的,;三是倚強(qiáng)凌弱、強(qiáng)拿強(qiáng)要,、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),,欺行霸市或坐地納貢、結(jié)伙哄搶的,;四是有組織,、有紀(jì)律、有固定成員,,進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),,擾亂和危害農(nóng)村社會(huì)治安秩序,嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的,;五是對(duì)鄉(xiāng)村干部不滿(mǎn),,尋釁滋事、無(wú)理取鬧,,或者依仗其家族,、親屬勢(shì)力或利用其物質(zhì)財(cái)富操縱農(nóng)村基層組織選舉的;六是誣告陷害,,利用熱點(diǎn)難點(diǎn),、矛盾糾紛煽動(dòng)群眾,操縱鬧事,,破壞農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的,;七是受雇于人,、充當(dāng)打手,殘害無(wú)辜的,,等等,。有上述情形之一的,一般均可歸屬于“村霸”范疇,。

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另外,,檢察機(jī)關(guān)在懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力違法犯罪工作中,還要特別注意依法懲治農(nóng)村基層人員在涉農(nóng)惠民補(bǔ)貼申領(lǐng)和發(fā)放,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、征地拆遷補(bǔ)償、救災(zāi)扶貧優(yōu)撫,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等過(guò)程中,,利用職權(quán)恃強(qiáng)凌弱、吃拿卡要,、侵吞挪用國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金的職務(wù)犯罪,,采取賄賂或暴力、威脅等手段操縱農(nóng)村“兩委”換屆選舉,,以及放縱,、包庇“村霸”和宗族惡勢(shì)力,致使其坐大成患,,或收受賄賂,、徇私舞弊,為“村霸”和宗族惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪,,著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài),。

半月談?dòng)浾撸涸谵r(nóng)村治理中,宗族發(fā)揮著重要作用,,如何區(qū)別對(duì)待其中的惡勢(shì)力,?

孫忠誠(chéng):是的,宗族在農(nóng)村治理中發(fā)揮了積極作用,。但是,,當(dāng)前也有一些地方宗族勢(shì)力的發(fā)展出現(xiàn)扭曲,演變成為爭(zhēng)奪家族利益甚至一己私利而從事非法活動(dòng),,侵害農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,,影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的一股惡勢(shì)力。更有甚者,,這股宗族惡勢(shì)力被不法分子利用,,淪為侵蝕國(guó)家基層政權(quán)的工具。因此,,為維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益,,夯實(shí)黨的執(zhí)政根基,,確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定,對(duì)于涉嫌違法犯罪的宗族惡勢(shì)力,,必須毫不手軟,,進(jìn)一步加大整治力度。

半月談?dòng)浾撸寒?dāng)下在對(duì)“村霸”和宗族惡勢(shì)力的治理中面臨哪些困難,?

孫忠誠(chéng):一是部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,,教育水平跟不上,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,,許多適齡青年無(wú)書(shū)可讀,、無(wú)業(yè)可就,很容易蹚入“村霸”渾水,。此類(lèi)人員存量較多,,且處于無(wú)業(yè)游民和成為“村霸”的邊緣。二是存在個(gè)別基層組織人員為“村霸”充當(dāng)保護(hù)“保護(hù)傘”的行為,?!按灏浴彼翢o(wú)忌憚,橫行鄉(xiāng)里,,稱(chēng)霸一方,,很多時(shí)候是因?yàn)椤吧项^有人”。三是一些地方基層“兩委”班子選舉制度不健全,、不透明,“村霸”拉票,、賄選,,或?yàn)楫?dāng)選“兩委”而拉攏成氣候的“村霸”、宗族勢(shì)力,,從而淪為其欺行霸市的爪牙,。四是有些基層組織弱化,作為民間糾紛第一道防線(xiàn)的村調(diào)解委員會(huì),、治保會(huì)等面對(duì)矛盾糾紛不愿管,、不敢管;而一些村民法治觀念淡薄,,面對(duì)不法侵害多數(shù)選擇忍氣吞聲,,助長(zhǎng)了“村霸”和宗族惡勢(shì)力的囂張氣焰,同時(shí)也造成執(zhí)法,、司法部門(mén)無(wú)從了解相關(guān)犯罪行徑,,無(wú)從查辦和治理。

半月談?dòng)浾撸喝绾谓椭巍按灏浴焙妥谧鍚簞?shì)力犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制,?

孫忠誠(chéng):一是要加強(qiáng)檢察,、紀(jì)檢監(jiān)察,、公安、社會(huì)綜治的協(xié)作配合力度,,發(fā)現(xiàn)一起,,查處一起,絕不手軟,,尤其要突出打擊為其充當(dāng)“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪,。二是要發(fā)揮檢察職能,配合紀(jì)檢監(jiān)察,、組織人事部門(mén)和換屆選舉機(jī)構(gòu)共同維護(hù)好“兩委”換屆工作秩序,,積極有效預(yù)防各類(lèi)干擾、操縱和破壞換屆選舉的職務(wù)犯罪,,杜絕“村霸”和宗族惡勢(shì)力操縱選舉,。三是加強(qiáng)基層組織建設(shè),健全村調(diào)解委員會(huì),、治保會(huì),、民兵等組織,壯大農(nóng)村社會(huì)治安力量,。四是加大宣傳,,及時(shí)曝光查辦的典型案例,向群眾展示懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力的成效,。同時(shí),,深入開(kāi)展普法教育,增強(qiáng)農(nóng)民群眾法制觀念,,促進(jìn)其自覺(jué)運(yùn)用法律武器來(lái)維權(quán),。

編輯:薛曉鈺

關(guān)鍵詞:最高檢 村霸 惡勢(shì)力

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