新華社北京３月１２日電題：解決執(zhí)行難抓手有哪些

新華社記者丁小溪,、羅沙,、白陽

執(zhí)行工作是案件司法程序的最后一步,，也是實現(xiàn)社會公平正義的主要一環(huán),。著力破解執(zhí)行難問題,，成為今年兩高報告的一大亮點,。

公正不能打白條,。在基本解決執(zhí)行難問題取得實質進展之后,，如何進一步創(chuàng)新方式,、加大力度,，最大限度破除執(zhí)行難障礙，確保如期實現(xiàn)“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”目標,，代表委員進行了分析,。

用信息技術助力“查人找物”

在重慶一起致人傷殘賠償案中，法院判決羊某,、陳某賠償譚某傷殘損失計３４.１６６８萬元,。羊某、陳某拒不履行,。法院經(jīng)調查發(fā)現(xiàn),，被執(zhí)行人羊某、陳某有商品房一套和安置房一套,，遂依法將被執(zhí)行人從商品房中成功遷出后對其房屋進行了查封,，并進行司法處置。房屋清空后,，法院及時委托評估拍賣,，最終案件得以全部執(zhí)行。 

查人找物,，被司法人員視為執(zhí)行工作中的第一大障礙,。傳統(tǒng)模式效率低下，覆蓋面小,，許多案件無法得到實際執(zhí)行,，損害了當事人的合法權益。

“在全社會大力支持下,，各級法院向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)……”最高法工作報告顯示,，最高法與公安部、國家工商總局等１０多個部門建立網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng),，對存款,、房屋、車輛等主要財產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”,，依法查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)和相關信息更加方便,。

全國人大代表、神華烏海能源有限責任公司經(jīng)營管理部主管伊永春認為,，在大數(shù)據(jù)時代,，法院執(zhí)行信息系統(tǒng)與全國金融、車輛,、房產(chǎn)等信息網(wǎng)絡實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接,，經(jīng)嚴格的法定程序對被執(zhí)行人金融資產(chǎn)等采取快速查詢、凍結和劃扣等措施,，有助于迅速準確破解“查人找物”難題,。

最高法執(zhí)行局公布的數(shù)據(jù)顯示,，目前全國3520家法院上線使用網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)，覆蓋面由過去的30%擴展到現(xiàn)在的100%,。

“未來,，智慧城市、數(shù)字城市將不斷涌現(xiàn),，海量的信息數(shù)據(jù)和密集的信息收集,，將為法院‘查人找物’工作提供更加有力的支持?！比珖舜蟠?、內蒙古集寧一中校長李一飛說。

聯(lián)合懲戒為“老賴”布下嚴密法網(wǎng)

在海南經(jīng)商的香港居民張某與郭某口頭約定合伙養(yǎng)殖海產(chǎn)品,。由于雙方清算時發(fā)生爭議,，郭某將張某訴訟至法院，張某被判向郭某支付人民幣16萬余元,，但未履行付款義務,。執(zhí)行法官隨后將張某列入失信被執(zhí)行人名單限制其出境，張某最終向法院繳納全部案款,。

案件執(zhí)行中，若遇到“老賴”“玩失蹤”,，對財產(chǎn)“乾坤大挪移”,，該怎么破？

全國人大代表,、重慶市工商聯(lián)副主席郭向東說,，過去一年來，不管是在報紙,、電視還是商圈廣告屏幕上,，都可以看到人民法院打擊、曝光“老賴”的新聞,?！捌平鈭?zhí)行難是一項系統(tǒng)工程，必須綜合運用多種手段,，在全社會形成合力,，才能有效解決?！?/p>

2016年,，人民法院發(fā)布失信被執(zhí)行人信息689萬例，限制購買機票628萬人次,，限制乘坐高鐵229萬人次,?！耙惶幨拧⑻幪幨芟蕖?，聯(lián)合信用懲戒正在對“老賴”形成強大壓力,。最高法數(shù)據(jù)顯示，目前已有10%以上的失信被執(zhí)行人自動履行義務,，或者與申請執(zhí)行人協(xié)商達成和解協(xié)議,。

全國人大代表、內蒙古自治區(qū)高院院長胡毅峰認為,，懲治“老賴”,，應對其打出組合拳；而對一些涉及民生和仍處于正常經(jīng)營狀態(tài)企業(yè)的案件,，也要文明執(zhí)行,，科學執(zhí)行，實現(xiàn)法律效果,、社會效果相統(tǒng)一,。

多措并舉使執(zhí)行更加規(guī)范

某公司欠申請執(zhí)行人陳某5億余元，執(zhí)行中,，法院查明被執(zhí)行人有價值16億余元的大樓,，但因該房產(chǎn)辦理初始登記時，僅辦理了整體登記,，即僅有一個房產(chǎn)證,，法院對該大樓予以整體查封，被執(zhí)行人就此提出異議,。

執(zhí)行法院在充分保護申請執(zhí)行人合法權益的基礎上,，保護被執(zhí)行人的合法產(chǎn)權，杜絕超范圍,、超標的查封,、扣押、凍結財產(chǎn),，最終成功實施了分層查封,。

最高法工作報告提出，首先向法院自身不規(guī)范執(zhí)行“開刀”,，建立全國四級法院統(tǒng)一的執(zhí)行辦案網(wǎng)絡平臺,，實現(xiàn)在線全程監(jiān)控，有效解決消極執(zhí)行,、選擇性執(zhí)行等問題,。

“執(zhí)行不規(guī)范是多因一果的復雜問題，問題并非全在法院?！比珖f(xié)委員,、重慶靜昇律師事務所主任律師彭靜認為，人民法院可建設統(tǒng)一的平臺或網(wǎng)絡窗口,，承接案件當事人的訴求并反饋,。此外要加大對法院執(zhí)行工作的科技支撐，健全執(zhí)行公開制度,，推動執(zhí)行程序透明化,。

最高檢工作報告顯示，最高檢與最高法共同出臺民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督規(guī)定,，共同推動依法執(zhí)行和規(guī)范監(jiān)督,；聯(lián)合開展執(zhí)行案款集中清理，促進解決執(zhí)行款物管理混亂等問題,。

“我國正在努力構建從內到外,、從上到下全方位執(zhí)行工作監(jiān)督體系?！比珖舜蟠?、中國社科院民族文學研究所黨委書記朝克說，未來應進一步劃清執(zhí)行人員的職權邊界,，健全執(zhí)行規(guī)范化制度體系,，盡快形成統(tǒng)一、可操作性強的辦案規(guī)程,，同時暢通執(zhí)行異議,、復議和申訴渠道，保障當事人權利,。

一些代表委員認為，未來可進一步推動建立公,、檢,、法三機關打擊拒執(zhí)犯罪的協(xié)調配合機制，在治理消極執(zhí)行,、選擇性執(zhí)行和亂執(zhí)行方面,，形成統(tǒng)一的、可操作性強的辦案規(guī)程,。（參與記者：劉奕湛,、劉懿德、陳國洲,、陳曉波）（完）