編者按：民生發(fā)展水平，是全面小康的決定性因素,，對老百姓來說是最直觀的感受,。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心,，帶領(lǐng)全國人民爬坡過坎,、埋頭苦干,，在民生發(fā)展方面取得巨大成就,?！吧?，快馬加鞭未下鞍”，深化改革,，穩(wěn)步向前,；“驚回首，離天三尺三”,，民生改善,，人民更有獲得感。今天起,，人民網(wǎng)將推出“五年民生大數(shù)據(jù)”系列特稿,，展示近五年的民生“硬”數(shù)據(jù)，敬請關(guān)注,。

“我們的人民熱愛生活,，期盼有更好的教育,、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入……期盼孩子們能成長得更好,、工作得更好,、生活得更好?！?年多前,，剛剛當選中共中央總書記的習近平面對中外記者莊重承諾：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標,?！?/p>

情牽百姓、心系民生,，習近平夙興夜寐籌謀方略,，跋履山川舟車奔忙，目標只有一個,，就是讓人民過上更美好的生活,。

就業(yè)是民生之本，是基本民生底線,?！岸嘀\民生之利，多解民生之憂”,，是期盼也是承諾,。

先謀后動、動則必成,?；厥走@4年多，我們交出了一份什么樣的“民生賬單”,？ 橫跨這一時間軸,，解讀歷年來的民生“硬”數(shù)據(jù)，以就業(yè)小窗口,，撬動民生發(fā)展大格局,。

2013年5月14日至15日，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平在天津考察工作。這是習近平在天津人力資源發(fā)展促進中心與應聘人員親切交談,。新華社記者蘭紅光攝

提氣,！

連續(xù)4年超額完成就業(yè)任務

濟南“零就業(yè)”家庭成員張忠華，在政府幫助下當上了一名廣場保安,?！坝辛斯ぷ?，日子有了著落，人活著也有尊嚴,?！睆堉胰A接受媒體采訪時說，工資雖然不高,，但解決了一家溫飽,，還享有社保補貼，他全家的生活有了指望,。

“就業(yè)是民生之本,，也是世界性難題，要從全局高度重視就業(yè)問題,?！?013年5月14日，習近平來到天津人力資源發(fā)展促進中心和天津職業(yè)技能公共實訓中心,，了解就業(yè)和培訓情況,。他說，沒有一定增長不足以支撐就業(yè),，解決就業(yè)問題,，根本要靠發(fā)展，把經(jīng)濟發(fā)展蛋糕做大,，把就業(yè)蛋糕做大,。

“要做好轉(zhuǎn)崗就業(yè)、再就業(yè)培訓等各項工作,，發(fā)揮好社會保障和生活救助的托底作用,，確保沒有能力再就業(yè)人員基本生活?！苯衲?月28日，在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十五次會議上,，習近平的話擲地有聲,，為推進再就業(yè)發(fā)展提出了最新要求。

察細微處,、關(guān)枝葉情,。十八大以來，習近平的腳步踏遍祖國大江南北,，浸透著濃濃的民生情懷,。其中，強調(diào)覆蓋全體人民,、謀求全方位改善,、實現(xiàn)全民共享的主線分外鮮明,。

“對群眾反映強烈、期待迫切的問題,，有條件的要抓緊解決,，把好事辦好；一時難以解決的,，要努力創(chuàng)造條件逐步加以解決,。”習近平眼中的六大民生“短板”,，就業(yè)居首位,。

就業(yè)難題如何抓？習近平2013年在沈陽多福社區(qū)的座談會上給出答案：一是要集中精力抓發(fā)展,，二是要把就業(yè)再就業(yè)工作做實,，三是勞動者要轉(zhuǎn)變觀念。行行出狀元,，只要是勞動就值得尊重,，大家都要尊重勞動。

人民有期待,，黨委政府有落實,。4年多來，以習近平同志為核心的黨中央,，高度重視就業(yè)工作,，多舉并措，集中發(fā)力,，解決群眾最為迫切的問題,。

一份份扎實的工作保障，一項項量化目標的提出,，既是給民眾的一顆“定心丸”,，也是給相關(guān)部門工作上了一道“緊箍咒”。

瞄準“痛點”,，才能精準發(fā)力,；跑出民生加速度，才能增強民生獲得感,。家門口就業(yè)的門檻更低了,，就業(yè)多元化的選擇更多了，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更好了……這些都是促就業(yè)的重要組成部分,。

“全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人,。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高?！薄澳昴┏擎?zhèn)登記失業(yè)率4.02%,，為多年來最低,。”

去年,，在經(jīng)濟增速相對放緩的背景下,，我國民生指標穩(wěn)中有升。其中就業(yè)工作亮點頻現(xiàn)——國務院日前公布的2016年《政府工作報告》量化指標任務的落實情況顯示,，以就業(yè)和社保為代表的各項民生指標全面完成,。

一組數(shù)據(jù)再次說明問題：1310萬，1322萬,，1312萬,，1314萬……這是我國2013年至2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)，已連續(xù)4年超過1300萬,，每年都超過目標300萬,。

對于2017年發(fā)展的主要預期目標，《政府工作報告》提出：“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi),。”今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預期目標比去年多100萬人,，突出了更加重視就業(yè)的導向,。據(jù)估算，中國5年來新增約6400萬就業(yè)人口,，相當于英國全國的人口數(shù),。

就業(yè)好于預期，飯碗就有了保障,。北京一家西餐廳的廚師陳向,，6年前離開河南老家外出務工，邊干邊學,，如今月薪超過5000元,，“找到合適的工作，我學到了手藝,?！彼硎荆耙院蟮穆窌阶咴胶?。”

凝心,！

795萬,，穩(wěn)住就業(yè)底盤靠他們

民生在勤，勤則不匱,。

解決好重點人群的就業(yè),，是抓住問題的關(guān)鍵,。

高校畢業(yè)生就業(yè)仍然擺在就業(yè)工作首位。每到就業(yè)季,，就常聽到高校畢業(yè)生這樣感嘆——“找份好工作,，真難！”

據(jù)教育部2016年底發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，2017年高校畢業(yè)生數(shù)量預計為795萬,。回顧過往3年,，分別新增22萬,、16萬、30萬,，逐年增長依然是高校畢業(yè)生數(shù)量變化的主旋律,。

畢業(yè)季求職是場馬拉松，一邊是依然不可盲目樂觀的經(jīng)濟和就業(yè)環(huán)境,，一邊是持續(xù)增長的畢業(yè)生數(shù)量,，如何為在人生十字路口的大學生許一個熱氣騰騰的未來？

大學生就業(yè)始終牽動著習近平的心,。2013年5月,，習近平在天津考察時指出，要切實做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作,，并勉勵當代大學生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,，堅持從實際出發(fā)，勇于到基層一線和艱苦地方去,，善于在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績,。習近平要求有關(guān)部門加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)支持力度，對就業(yè)困難畢業(yè)生進行幫扶,，增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力,。

將畢業(yè)生“扶上馬、送一程”,。今年2月,，國務院印發(fā)《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》，作了政策設(shè)計和制度安排,。

《規(guī)劃》明確,，要著力支持科技含量高的智力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位,。同時,，進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小微企業(yè)就業(yè),，并深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃,。

除高校畢業(yè)生外，農(nóng)村勞動力,、困難群體,、化解過剩產(chǎn)能職工等重點群體就業(yè)和安置工作也被擺在了突出位置。

促進農(nóng)民工就業(yè),、助力貧困人員就業(yè),，政府引導與市場主導相結(jié)合，使勞務輸出,、技能培訓和配套政策更具有針對性,。

地方政策是全國上下促就業(yè)的一個縮影。湖北鄖西縣政府充當“月老”,，為貧困人員與廣東省四市“牽線”,，促進富余勞動力就業(yè)：建立臺賬和數(shù)據(jù)庫；在廣東設(shè)立服務站,，提供務工信息,，維護合法權(quán)益；探索訂單式培訓,，提升貧困人員技能,；此外，還出臺了創(chuàng)業(yè)補貼,、稅費優(yōu)惠等一系列配套政策,。

據(jù)統(tǒng)計，2016年去產(chǎn)能過程中安置職工72.6萬人,，今年大約還需安置職工50萬人,，這部分群體的就業(yè)任務也依然繁重。

習近平2016年在安徽調(diào)研考察時指出,，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進,，會有一些職工下崗，要更加關(guān)注就業(yè)問題,，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,，落實和完善援助措施，通過鼓勵企業(yè)吸納,、公益性崗位安置,、社會政策托底等多種渠道幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”,。

聚力,！

挖掘新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，刷新速度和顏值

隨著新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展,，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的活躍,，就業(yè)增長再創(chuàng)新高的底氣大大增強。

2016年12月14日至16日,，中央經(jīng)濟工作會議在北京召開,，習近平在會上發(fā)表重要講話。會議強調(diào),，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，促進新動能發(fā)展壯大,、傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機。

用新興產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，用全新崗位拉動就業(yè)人數(shù),。近年來出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不僅為我國經(jīng)濟增長注入新活力，也成為拉動我國就業(yè)水平的中堅力量,。

錨定“創(chuàng)新坐標”,，《政府工作報告》提出了新舉措：“大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)政策,，加大就業(yè)培訓力度,，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持,?！薄凹訌妼?chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的‘雙創(chuàng)’全程服務體系,?！?/p>

“這是我們非常期待的?！蓖冒碗娮赢a(chǎn)品工作室創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官,、中國人民大學2017屆畢業(yè)生徐思源表示，“希望政府為大學生創(chuàng)業(yè)提供法務,、財務方面的專業(yè)培訓指導,，細化落實創(chuàng)業(yè)支持政策，同時進一步簡化辦事創(chuàng)業(yè)的手續(xù),?！?/p>

發(fā)揮中小微企業(yè)“就業(yè)容納器”作用，將著力點放在重點領(lǐng)域,、重點行業(yè),，推進自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，也是從根本上破解就業(yè)壓力的路徑。

2016年,，作為新興產(chǎn)業(yè)的代表,，“分享經(jīng)濟”發(fā)展迅猛。在大放異彩的同時,，賦能予人,，實現(xiàn)了人盡其才、物盡其用,。

據(jù)國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心發(fā)布《中國分享經(jīng)濟發(fā)展報告2017》顯示,，參與分享經(jīng)濟活動的人數(shù)超過6億人，比上年增加1億人左右,；提供服務者人數(shù)約為6000萬人,，比上年增加1000萬人；分享經(jīng)濟平臺的就業(yè)人數(shù)約585萬人,，比上年增加85萬人,。

在推動經(jīng)濟增長的同時拉動就業(yè)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為我國就業(yè)市場帶來了就業(yè)巨大潛力,。

2017年2月6日,，在國務院印發(fā)的《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成為就業(yè)規(guī)劃中的重中之重,?！兑?guī)劃》中指出，要大力發(fā)展新一代信息技術(shù),、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，創(chuàng)造就業(yè)新領(lǐng)域,。積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式,，加快發(fā)展平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)。

“充分尊重群眾的首創(chuàng)精神,，著眼于解放和發(fā)展生產(chǎn)力,，放手支持群眾大膽實踐，大膽探索,，大膽創(chuàng)新,，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗,，把群眾的積極性和創(chuàng)業(yè)精神引導好,、保護好?！边M一步激發(fā)創(chuàng)新活力,，習近平強調(diào)“首創(chuàng)精神”一詞,。

治國有常，而利民為本,。

挖掘新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展活力,，為就業(yè)市場創(chuàng)造全新就業(yè)崗位。大力推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，成為2017年乃至整個“十三五”規(guī)劃中的重點方向,。