人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電（記者 張春莉）“近年來，隨著原油成品油‘三權(quán)’（原油使用權(quán)、原油進(jìn)口權(quán),、成品油出口權(quán)）放開,，煉油產(chǎn)能過剩、成品油資源供過于求局面不斷加劇。”全國人大代表朱建民認(rèn)為，受稅收和市場監(jiān)管缺失影響,，成品油市場偷稅漏稅、違法經(jīng)營等亂象叢生,，不公平競爭現(xiàn)象嚴(yán)重,，對守法經(jīng)營企業(yè)造成較大影響。

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朱建民代表提出如下建議：

首先,，進(jìn)一步優(yōu)化完善《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案（征求意見稿）》,。將國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)汽柴油供應(yīng)范圍擴(kuò)大至華北地區(qū)所有省市。對加裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備給予必要的財政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠支持,。加快推進(jìn)柴油車的尾氣中和處理,。

其次，進(jìn)一步加強(qiáng)成品油稅收監(jiān)管,。嚴(yán)查地?zé)挾愂绽U納,、抵扣情況，堵塞偷逃稅收漏洞,。對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的漏洞,，要及時出臺政策。完善消費(fèi)稅征收政策,，取消地?zé)捦ㄟ^貿(mào)易商購進(jìn)燃料油可抵扣消費(fèi)稅的政策,，明確只有從生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)已稅燃料油才可抵扣消費(fèi)稅。利用增值稅二維碼等技術(shù)手段,，嚴(yán)厲打擊調(diào)和油,。加大執(zhí)法查處力度,。

第三,，進(jìn)一步加強(qiáng)成品油質(zhì)量升級監(jiān)管。盡快確定國家牽頭部門和主管單位,，明確分工,，落實責(zé)任；加快制定相關(guān)管理條例和辦法,，為市場監(jiān)管和執(zhí)法提供法律依據(jù),；全面持久地開展專項檢查和市場監(jiān)管，加大違規(guī)單位處罰力度,，建立長效機(jī)制,，營造公平有序的市場環(huán)境,。加強(qiáng)政策支持。

第四,，科學(xué)審慎推進(jìn)消費(fèi)稅后移改革,。加快推進(jìn)消費(fèi)稅后移改革可能導(dǎo)致國家稅收流失加劇，并進(jìn)一步破壞成品油市場公平競爭秩序,。

第五,，加快推進(jìn)燃料乙醇價格市場化，打破當(dāng)前區(qū)域性獨(dú)家壟斷經(jīng)營模式,，引入競爭機(jī)制,，加大乙醇汽油監(jiān)管力度，促進(jìn)該行業(yè)健康發(fā)展,。

第六,，加強(qiáng)成品油市場準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格成品油批發(fā),、零售經(jīng)營資質(zhì)審核,，提高市場準(zhǔn)入門檻。明確各經(jīng)營主體的市場經(jīng)濟(jì)和社會責(zé)任,，確保權(quán)責(zé)對等,。加強(qiáng)監(jiān)管，清理整頓非法煉油和違法經(jīng)營行為,。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，合理引導(dǎo)投資，避免重復(fù)建設(shè)和過度競爭,。