人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電 十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌,、副主任王培安和副主任,、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦主任王賀勝就“‘十三五’開局之年衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

圖為國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安。新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng) 翟子赫 攝

中央電視臺(tái)記者就“全面兩孩政策”提問 人民網(wǎng)記者 郝勇 攝

中央電視臺(tái),、央視網(wǎng)和央視移動(dòng)新聞網(wǎng)記者：我的問題是有關(guān)全面兩孩政策的,。在我們采訪中了解到，全面兩孩政策實(shí)施以來,，不少群眾反映生育“二孩”壓力比較大,。請(qǐng)問衛(wèi)計(jì)委，我們是否調(diào)查過哪些因素影響群眾的生育意愿,，政策落實(shí)一年以來,，我國(guó)的生育率總體處在什么樣的水平，我國(guó)將采取什么樣的積極措施鼓勵(lì)群眾按政策生育,？謝謝,。

李斌：“二孩”政策的實(shí)施可以說是家家關(guān)心、人人關(guān)心,，我在“部長(zhǎng)通道”時(shí)也回答了這個(gè)問題,，后來媒體總結(jié)是“甜蜜的煩惱”的問題。剛才,，這位記者還提出一些問題,，請(qǐng)王培安同志回答。

王培安：謝謝媒體的提問。全面兩孩政策是十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)人口自身的發(fā)展規(guī)律,，根據(jù)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的情況,，人口和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的情況做出的科學(xué)決策。這個(gè)政策從去年年初開始正式實(shí)施,，從一年多的情況來看,，可以用兩句話來概括：一句話叫做成效初顯，一句話叫做符合預(yù)判,。

剛才記者朋友提出了影響群眾生育意愿的因素,，2013年、2015年我們委組織了這方面的專項(xiàng)調(diào)查,，調(diào)查結(jié)果顯示,，主要是三方面的原因：第一，婦女的職業(yè)發(fā)展,，母親生完孩子以后的再就業(yè)和求職方面的問題,。第二，嬰幼兒撫育面臨困難,。托幼特別是三歲以下小孩的托幼資源比較缺乏,，多數(shù)家庭主要靠祖輩撫育第三代。第三,，經(jīng)濟(jì)上的壓力,。

2015年,、2016年國(guó)務(wù)院少兒工委辦公室和全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所也做了這方面的專項(xiàng)調(diào)查,，結(jié)果顯示，83.1%的婦女認(rèn)為,，影響她們生育決策的原因也是這三個(gè)方面,，和我們調(diào)研的結(jié)果是吻合的。截至去年12月底,，政策剛好實(shí)施一年,，全國(guó)住院分娩的嬰兒活產(chǎn)數(shù)是1846萬。實(shí)際生育的小孩數(shù)量大于這個(gè)數(shù)字,，因?yàn)樽≡悍置渎蔬_(dá)到了99%,。這個(gè)數(shù)字是2000年以來我國(guó)出生規(guī)模最大的一年，比“十二五”期間年均出生人口數(shù)增加了140萬,。去年的總和生育率達(dá)到1.7%,，而新世紀(jì)以來，總和生育率一直在1.5-1.6之間徘徊,。這幾個(gè)數(shù)據(jù)說明,，全面兩孩政策實(shí)施的效果是相當(dāng)明顯、相當(dāng)樂觀的。

前面講到符合預(yù)判,，這兒再加兩個(gè)字,，叫“完全符合預(yù)判”。全面兩孩政策的決策在政策實(shí)施之前,，按照中央的部署和要求,，我們組織了深入的內(nèi)部調(diào)查研究和分析論證，利用多種模型進(jìn)行測(cè)算比較,，組織的論證會(huì)有90多場(chǎng),，形成的研究報(bào)告有100多萬字。

根據(jù)研究結(jié)果,，符合生全面兩孩的目標(biāo)人群是9000萬,。因?yàn)槎喾N原因的影響，除了剛才給大家介紹的原因,，還有年齡的原因,，還有健康的原因等不愿意或者不能生兩孩以外，我們認(rèn)為,，在9000萬目標(biāo)人群里能夠生小孩的只有28%,。還有一個(gè)判斷，在“十三五”時(shí)期全面兩孩政策的影響下,，每年出生人口的規(guī)模是在1700萬-1900萬之間波動(dòng),。剛才告訴大家，我們住院分娩的活產(chǎn)數(shù)1846萬,，這是計(jì)人頭一個(gè)一個(gè)統(tǒng)計(jì)上來的數(shù)據(jù),。我可以負(fù)責(zé)任地告訴大家，生育形勢(shì)完全符合預(yù)判,。