人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電 十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì),，邀請(qǐng)國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)張茅就“深化商事制度改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn),。

張茅答記者問(wèn) 新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng) 孫韜 攝

深圳衛(wèi)視記者就“深化商事登記制度改革”和“事中事后監(jiān)管”向工商總局局長(zhǎng)張茅現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn) 人民網(wǎng)記者 郝勇 攝

深圳衛(wèi)視記者：在去年,，國(guó)家工商總局推行了“五證合一”的改革,，可以說(shuō)是大大降低了企業(yè)設(shè)立的制度性成本,，同時(shí)提升了行政效率,，也為下一步的改革積累了經(jīng)驗(yàn)。在今年的《政府工作報(bào)告》中,，提出要深化商事登記制度改革,，實(shí)行“多證合一”，同時(shí)加強(qiáng)事中和事后的監(jiān)管,。您剛才提到,，在今年10月份完成“多證合一”的目標(biāo)，對(duì)此,，國(guó)家工商總局有哪些舉措,？對(duì)于四年前率先在全國(guó)推行商事制度改革的深圳，您認(rèn)為下一步在事中事后監(jiān)管以及引領(lǐng)新一輪的政府職能轉(zhuǎn)變方面有哪些建議呢,？謝謝,。

張茅：剛才我講到，今年三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一,，第一項(xiàng)就是“多證合一”,，實(shí)際就是市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化的進(jìn)一步深化。這個(gè)工作看起來(lái)比較具體,，聽(tīng)起來(lái)也不很復(fù)雜,，但是在實(shí)施過(guò)程中仍然不是很簡(jiǎn)單的一個(gè)事。首先,，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào),。因?yàn)檫@個(gè)事情不是工商局一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的問(wèn)題，可能涉及到多個(gè)部門,，當(dāng)然,，政府工作報(bào)告提出來(lái)了，大家都會(huì)支持,，要加強(qiáng)各個(gè)部門的協(xié)調(diào),，這個(gè)工作我們正在做。第二,，政府工作部門的培訓(xùn),。將來(lái)在一個(gè)窗口要一次領(lǐng)這么多證照，業(yè)務(wù)不僅僅是一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照和幾個(gè)證的事,，因?yàn)椤岸嘧C合一”也包括個(gè)體工商戶,，個(gè)體工商戶辦執(zhí)照在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所，要培訓(xùn)工商所人員熟悉業(yè)務(wù)。第三,，加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè),。這里最大的問(wèn)題就是系統(tǒng)建設(shè)，為什么把目標(biāo)設(shè)定在10月1日,？因?yàn)橄到y(tǒng)建設(shè)需要時(shí)間,，證照辦理特別是將來(lái)在網(wǎng)上辦理，10個(gè)證就涉及到需要有10個(gè)部門,。信息共享系統(tǒng)要完善,，要能夠熟練操作，前面看起來(lái)簡(jiǎn)單了,，后臺(tái)可就比較辛苦,，工作量比較大。這是關(guān)于“多證合一”,，我們還是要充分考慮工作難度,。

至于談到事中事后監(jiān)管，對(duì)我們工作來(lái)說(shuō)更是一個(gè)爬坡,。首先是更新觀念的問(wèn)題,。“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管,，誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”怎么落實(shí),，在實(shí)際工作中還是很困難的?！皟呻S機(jī),、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查，這是一個(gè)新的事物,。必要的時(shí)候,，請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所一同參加,。比如,，到什么樣的企業(yè)檢查需要請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，到什么樣企業(yè)檢查需要請(qǐng)審計(jì)師事務(wù)所,，到什么樣的企業(yè)檢查只需要工商局的工作人員就可以了,，這些問(wèn)題正在探索實(shí)踐當(dāng)中。不可能每次檢查都是會(huì)計(jì)師事務(wù)所,，說(shuō)實(shí)在的,，經(jīng)費(fèi)也挺貴的。到底“兩隨機(jī),、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查比較理想的模式是怎樣的,？這是一個(gè)新的事物,。

反過(guò)來(lái)，如果事中事后監(jiān)管,，這一步走得不好,，實(shí)際上風(fēng)險(xiǎn)很大。寬進(jìn),，大家進(jìn)來(lái)了,，嚴(yán)管，又達(dá)不到所設(shè)想的效果,，勢(shì)必市場(chǎng)秩序會(huì)進(jìn)一步混亂,，引起人民群眾不滿。所以,，事中事后監(jiān)管的方式，現(xiàn)在初步看,，信用系統(tǒng)一張網(wǎng)的效果初步顯現(xiàn),，還需要進(jìn)一步完善?！皟呻S機(jī),、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查今年要實(shí)行，要達(dá)到監(jiān)管效果,，又不增加企業(yè)負(fù)擔(dān),，同時(shí)又對(duì)企業(yè)的信用起到約束作用。這樣幾重目標(biāo)怎么把它實(shí)現(xiàn)好,，可能到了今年半年的時(shí)候,，認(rèn)識(shí)更加明確。當(dāng)年醫(yī)改的時(shí)候,，決心比信心大,，所以現(xiàn)在有決心，到最后要通過(guò)努力工作把構(gòu)想,、規(guī)劃制定好時(shí)間表,、路線圖，讓大家能夠真正感覺(jué)到,。剛才說(shuō)到那么多問(wèn)題,，最重要的是按照新的監(jiān)管理念和監(jiān)管措施去做，如果真正達(dá)到效果,，我想對(duì)于整個(gè)社會(huì),，對(duì)于企業(yè)，第一次激發(fā)市場(chǎng)活力是放寬了準(zhǔn)入,，如果市場(chǎng)秩序公平有序了,，那就是第二次釋放了市場(chǎng)活力,，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大的動(dòng)力。