人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電 十二屆全國人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì),，邀請國家工商行政管理總局局長張茅就“深化商事制度改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

張茅答記者問 新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 孫韜 攝

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者就“深化商事制度改革”向工商總局局長張茅現(xiàn)場提問 新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 王健 攝

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：今年的《政府工作報(bào)告》提到,，2016年,，我國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”得到了廣泛開展,，新動(dòng)能正在撐起發(fā)展的新天地。商事制度改革從開始推行到現(xiàn)在,，大大激發(fā)起老百姓投資創(chuàng)業(yè)的熱情,，也促進(jìn)了新設(shè)企業(yè)的快速增長，取得了非常明顯的成效,。請問張局長,，下一步，國家工商總局將會(huì)采取哪些重點(diǎn)措施,，來繼續(xù)推行我們商事制度改革呢,？謝謝。

張茅：《政府工作報(bào)告》對2016年的商事制度改革進(jìn)行了總結(jié),，對2017年提出了要求,。根據(jù)《政府工作報(bào)告》的要求，我們要繼續(xù)深化改革,。剛才,，我講到存在的問題還比較多，改革還需要繼續(xù)深化。根據(jù)黨中央和國務(wù)院的要求,，第一是繼續(xù)推進(jìn)市場準(zhǔn)入便利化,，一個(gè)重要的工作是“多證合一”工作。所謂“多證合一”,，就是要把一些不需要政府許可的證,，在我們領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的時(shí)候，使申請人能夠一次領(lǐng)取到,。最近,，我看到各地的工作、各地的情況不一樣,，七證,、八證，有的十一證,、十五證,，各地要求也不一樣。有一些涉及到外貿(mào)出口的企業(yè),，有一些是海關(guān)和出口需要的證,。這些證，我們沒有統(tǒng)一講是多少證,，因?yàn)楦鞯氐那闆r不一樣,。目的是一次領(lǐng)取，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),，讓企業(yè)最多跑一次,。關(guān)鍵是加強(qiáng)政府各部門的協(xié)調(diào)，實(shí)際上是政府部門自我革命的一個(gè)深化,，要建成一個(gè)信息共享的平臺,。大家常說，讓信息多跑路,，企業(yè)少跑路,。同時(shí)在“多證合一”的情況下，也可以減少一些不必要的證,。這個(gè)工作,，我們計(jì)劃在今年的10月1號之前完成。大家看到,，我們各地的辦事大廳開了很多窗口,，這是為方便企業(yè)服務(wù)，將來隨著信息化和深入的改革,，這些窗口因?yàn)殡娮踊M(jìn)程會(huì)越來越少了,。

第二是推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照的使用,。我們爭取在今年年底以前，使企業(yè)具備全程電子化申請登記和領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照的條件,。在一些發(fā)達(dá)國家,，企業(yè)登記包括國內(nèi)有一些地區(qū)，像北京海淀區(qū)都是電子申請,，有一些是電子營業(yè)執(zhí)照,。當(dāng)然，我們也尊重企業(yè)的選擇,，如果企業(yè)需要一張紙質(zhì)的營業(yè)執(zhí)照掛在墻上也可以,，中國人習(xí)慣掛一個(gè)營業(yè)執(zhí)照，掛一些榮譽(yù)的證書,，掛一些商標(biāo)的,，商標(biāo)我們國內(nèi)都發(fā)證，國際上很多商標(biāo)是沒有紙質(zhì)證,，都是在網(wǎng)上,。我們不強(qiáng)制企業(yè)，因?yàn)槲覀兙邆溥@個(gè)條件?，F(xiàn)在已經(jīng)有不少企業(yè)申請了電子營業(yè)執(zhí)照,，也有使用電子營業(yè)執(zhí)照的。這需要打破我們地區(qū)分隔,，認(rèn)可電子執(zhí)照,。企業(yè)登記當(dāng)中還有一個(gè)重要問題，就是企業(yè)名稱選擇,。去年,，開放了縣一級的名稱核準(zhǔn)，今年,，要開放國家,、省市的名稱庫，就是企業(yè)自己選擇名稱,，但是不能相同，不能違反一些規(guī)定,，比如,，一些帶有政治性色彩的。把主動(dòng)權(quán),、自主權(quán)交給企業(yè),，提高了政府辦事的效率。再就是簡易注銷,。我們?nèi)ツ暌彩窃圏c(diǎn),，全國有100多萬家企業(yè)退出,，特別是對于沒有營業(yè)、沒有債權(quán)債務(wù)的企業(yè)實(shí)行簡易注銷,，在全國范圍內(nèi)推行,，讓企業(yè)的退出比較便利。

第三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。按照國務(wù)院市場監(jiān)管的“十三五”規(guī)劃,，一是依法依規(guī)監(jiān)管，二是簡約監(jiān)管,，不是很復(fù)雜,，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”,。三是審慎監(jiān)管,。四是綜合監(jiān)管。五是智慧監(jiān)管,。六是協(xié)同監(jiān)管,。按照這些新的理念，全面實(shí)施“雙隨機(jī),、一公開”聯(lián)合檢查,。什么叫聯(lián)合檢查呢？就是解決今天你去檢查,，明天他去檢查,，企業(yè)應(yīng)接不暇的問題。我們首先把工商管理部門市場監(jiān)管的職責(zé)綜合起來,，共有12大類,，不能說今天管商標(biāo)的就檢查商標(biāo)，明天管廣告的就檢查廣告,，首先把工商系統(tǒng)內(nèi)部所有要到企業(yè)檢查的內(nèi)容綜合起來,，一次性的檢查。還有的地區(qū)和省市實(shí)行了把日常監(jiān)管的部門都組織到一起,，對企業(yè)進(jìn)行一次性檢查,。這樣一個(gè)是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不用天天應(yīng)付檢查,，再就是降低了政府監(jiān)管的成本,，我們不是坐一輛車天天巡查，每個(gè)企業(yè)都去看,，我們是隨機(jī)的,，檢查企業(yè)不低于3%。同時(shí),，也提高了對企業(yè)的威懾力,，企業(yè)不知道明天是不是還來檢查我,，因?yàn)槭请S機(jī)的原則。也可能今天隨機(jī)完了,，過三個(gè)月又到你頭上了,。今年年底以前，把所有的工商市場監(jiān)管內(nèi)容都納入到“兩隨機(jī),、一公開”聯(lián)合檢查當(dāng)中,，這是需要我們大力推動(dòng)的。大家看我在這兒說,，好像比較簡單,，實(shí)際上這改變了多年來工商系統(tǒng)巡查的觀念和方式。過去,，我們就是到企業(yè)看一看,，我也參加過企業(yè)的巡查，看看有沒有營業(yè)執(zhí)照,，商品有沒有過期,，商標(biāo)對不對，基層的工商所的同志非常辛苦,，但實(shí)際上檢查得不夠深入?，F(xiàn)在，我們采取抽查的方式,，向現(xiàn)代市場監(jiān)管邁入重要的步伐,。這三項(xiàng)措施除了“多證合一”安排在10月1日實(shí)施以外，其他的都安排了工作進(jìn)度,，比如說半年達(dá)到什么程度,，在年底以前全部完成。我們商事制度改革,，是積小勝為大勝,，每年確定一個(gè)目標(biāo)，每年向前走一步,，再反過頭來看幾年當(dāng)中取得的成效,。謝謝。