曹鴻鳴委員代表致公黨中央作發(fā)言

心腦血管疾病,、癌癥、呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性病的發(fā)病率呈現(xiàn)逐年上升趨勢，2015年，我國因慢性病死亡人數(shù)占全部死亡人數(shù)88.38%,，疾病負(fù)擔(dān)比例超過70%,。慢性病已成為嚴(yán)重威脅民眾健康和生命質(zhì)量的重大公共衛(wèi)生問題,。近年來,，我國慢性病防控取得一定成績,，但還存在問題：1.政策支持環(huán)境尚未形成，防治體系,、機(jī)制不完善,，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力低；2.民眾對慢性病的危害和影響,、健康生活方式,、慢性病防治認(rèn)識不足，缺少有效干預(yù)措施,；3.預(yù)防經(jīng)費投入不足,，支出結(jié)構(gòu)不合理；4.中醫(yī)藥防治慢性病優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮,。

習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上強(qiáng)調(diào),，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進(jìn)健康中國建設(shè),。我們認(rèn)為,，慢性病防治是健康中國建設(shè)的重中之重。

建議：一,、轉(zhuǎn)變觀念,，形成個人是健康第一責(zé)任人理念

慢性病防治的基礎(chǔ)是健康管理，健康管理的核心是個人,。第一,，進(jìn)一步加強(qiáng)國民健康教育，樹立個人是健康第一責(zé)任人意識,，營造人人關(guān)注健康的社會環(huán)境,，提高個人對慢性病知識的知曉率和自我健康管理能力。第二,，慢性病與日常生活習(xí)慣密切相關(guān),，努力實現(xiàn)改善個人生活習(xí)慣與健康促進(jìn)的一級預(yù)防。利用中醫(yī)養(yǎng)生的傳統(tǒng)優(yōu)勢,，開展個體化健康教育,，提高生活質(zhì)量，減少誘發(fā)慢性病因素,，有效預(yù)防和控制慢性病的發(fā)生和發(fā)展,。

二、 完善慢性病防控體系

第一,，將健康和慢性病防治納入各級政府規(guī)劃,，健全慢性病防治相關(guān)法律法規(guī),，整合各類相關(guān)規(guī)范和指南，形成中西醫(yī)兼融的慢性病防治工作規(guī)范,。第二,，成立發(fā)改、財政,、衛(wèi)生,、社保、宣傳,、教育等跨部門的慢性病防治協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定總體規(guī)劃,，推進(jìn)問責(zé)制度和分擔(dān)機(jī)制,。第三，前移慢性病防治關(guān)口,，由“重治療,、輕預(yù)防”轉(zhuǎn)為“預(yù)防為主、防治兼顧”的防治模式,。建立防治結(jié)合,、中西醫(yī)結(jié)合等協(xié)作機(jī)制，完善慢性病全程防治管理模式,。第四,，制定全民《健康守則》，把個人全生命周期中不同階段主要疾病的最基本,、最核心,、最有效的預(yù)防措施及健康生活方式寫入守則，并特別標(biāo)注不遵守守則可能對健康造成的嚴(yán)重后果,。先期試點,，對遵守者給予獎勵，激勵居民主動進(jìn)行個人健康管理,，繼而向全國推廣,，適時制定《全民健康條例》，促進(jìn)全社會依法管理健康,。

三,、 加強(qiáng)防控能力建設(shè)

慢性病防治的重點在基層，要發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在慢性病防治中的主戰(zhàn)場作用,。第一,，以國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施為平臺，做好居民和慢性病患者的健康教育,、治療,、隨訪和康復(fù)工作,。第二，加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施的投入,，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)慢性病防治的服務(wù)能力,。第三，加強(qiáng)對慢性病管理領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng),，著力培養(yǎng)全科醫(yī)生,，優(yōu)化人員準(zhǔn)入機(jī)制和激勵機(jī)制，引導(dǎo)人才流向基層,，流向社區(qū),。第四，加強(qiáng)慢性病防治信息化建設(shè),，構(gòu)建慢性病信息管理系統(tǒng),，完善慢性病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)展監(jiān)測內(nèi)容和覆蓋范圍,，建立居民健康動態(tài)信息庫,。

四、 發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病防治中的獨特優(yōu)勢

第一,，加強(qiáng)實施中醫(yī)“治未病”健康工程和基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,，將中醫(yī)藥慢性病防治服務(wù)工作納入各級慢性病防控計劃，建立并完善中醫(yī)“治未病”的慢性病防治保健體系,。第二,，建立中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分工合作的慢性病綜合防治網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制,，加快形成急慢分治的分級診療秩序,。第三，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館,、國醫(yī)堂等基層中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)的建設(shè)及中醫(yī)全科醫(yī)師的培養(yǎng),；建設(shè)以中醫(yī)藥為特色的慢性病防治城鄉(xiāng)示范社區(qū)，探索新模式并推廣成功經(jīng)驗,。