新華社北京3月10日電題：抓好“放管服”，實現(xiàn)“少假貨”——國家工商總局局長張茅回應商事制度改革熱點問題

新華社記者趙文君,、孫奕,、譚謨曉

如何解決企業(yè)辦證難,？如何實現(xiàn)“天下少假”,？不誠信企業(yè)將遭遇何種懲戒,？3月10日下午,，在十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上,，國家工商總局局長張茅圍繞商事制度改革的熱點話題,，回答了中外記者提問,。

我國企業(yè)活躍度保持70%左右

市場經濟下，企業(yè)有生有死,。張茅說,，大數(shù)據(jù)監(jiān)控顯示，目前我國企業(yè)活躍度保持70%左右,。所謂活躍度,，就是企業(yè)有招工、生產經營,、購置設備的行為,。

張茅說，伴隨去產能、清理“僵尸企業(yè)”,，去年全國退出的企業(yè)一共138萬戶,，每天有1.5萬家企業(yè)誕生、有3700家退出,。

他指出,，工商總局近年來重點扶持小微企業(yè)。抽樣調查顯示,，每個企業(yè)能帶動就業(yè)7至8人,，每個個體工商戶帶動2.9人就業(yè)。在經濟下行壓力加大情況下,，去年市場主體增加1651萬戶,、增加11%，促進經濟穩(wěn)增長特別是穩(wěn)就業(yè)目標得以實現(xiàn),。

今年10月1日前完成全國“多證合一”

如何解決企業(yè)辦證難問題,？張茅說，推進市場準入便利化的一項重要工作是在全國推進“多證合一”,，計劃在今年10月1日前完成,。

“所謂‘多證合一’，就是把一些不需要政府許可的證,，使申請人在領取營業(yè)執(zhí)照的時候能夠一次領取,，減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)最多跑一次,?！睆埫┱f。

張茅說,，我國營商環(huán)境雖然有所改善,，但依然在世界上處于中游位置。改革關鍵要加強政府各部門之間的協(xié)調,，讓信息多跑路,、企業(yè)少跑路。

他強調,，商事制度改革主要是處理好政府和市場的關系,，包括“放管服”三個方面：“放”，主要是在市場準入便利化方面,；“管”,，是從過去以審批為主的準入監(jiān)管、審批監(jiān)管轉向事中事后監(jiān)管,；“服”,，就是重點扶持小微企業(yè),，小微企業(yè)的經營、用工,、融資等問題,，都是今年需要進一步深化改革解決的問題。

“聯(lián)合檢查”讓企業(yè)不用天天應付檢查

張茅說,，工商管理部門市場監(jiān)管的職責綜合起來共有12大類,，要把工商系統(tǒng)內部所有要到企業(yè)檢查的內容綜合起來，對企業(yè)進行一次性檢查,，不用天天應付檢查,。這樣既減輕了企業(yè)負擔、降低了政府監(jiān)管的成本,，同時也提高了對企業(yè)的威懾力,。

“什么叫聯(lián)合檢查？就是解決今天你去檢查,，明天他去檢查,，企業(yè)應接不暇的問題?！睆埫┱J為,，“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查改變了多年來工商系統(tǒng)巡查的觀念和方式,?！安荒苷f今天管商標的就檢查商標,，明天管廣告的就檢查廣告,。”他說,。

張茅表示,，爭取在今年年底前，使企業(yè)具備全程電子化申請登記和領取電子營業(yè)執(zhí)照的條件,。所有的工商市場監(jiān)管內容都將納入到“雙隨機,、一公開”聯(lián)合檢查中。對于沒有營業(yè),、沒有債權債務的企業(yè)實行簡易注銷,，在全國范圍內推行，讓企業(yè)退出比較便利,。

去年４６０萬戶企業(yè)列入經營異常名錄

張茅說,，去年有４６０萬戶企業(yè)因為違背誠信、沒有如實上報年報等情況被納入經營異常名錄,。

一些企業(yè)反映,，被列入經營異常名錄是由于一時疏忽,，主觀過錯并不大，但企業(yè)貸款,、招投標,、簽合同，乃至個人出行,、買房買車,、子女上學都處處受限，懲戒范圍太寬,，對企業(yè)發(fā)展產生了一些阻礙,。

對此，張茅表示,，企業(yè)被列入經營異常名錄,，有時候看起來過失不大，比如年報中出現(xiàn)漏報,、錯報,、少報，但是就會成為企業(yè)的不良信用記錄,。這說明我們的社會信用體系開始對不守信企業(yè)發(fā)揮有效約束作用,。

“做企業(yè)跟做人一樣要有誠信，不能有半點閃失,?！睆埫┱f，進入經營異常名錄的企業(yè)也有挽回的措施,，可以通過糾正違法違規(guī)行為申請移出名錄,。

他表示，下一步將改進企業(yè)經營異常名錄,，完善嚴重違法名單即“黑名單”,。不僅僅是“異常”滿三年就要進入“黑名單”,，比如出了生產安全事故,、拖欠銀行的錢不還等，都要進入“黑名單”,。

張茅說,，當各種違法違規(guī)行為都進入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的時候，我們的社會就會進入公平競爭,、秩序良好的時代,，假冒偽劣、商標侵權,、侵犯消費者權益等問題才能夠大量減少,。

“天下少假”是努力的目標

“假冒偽劣商品對市場經濟的環(huán)境,、對消費者權益的侵害程度確實很深?！睆埫┱f,，去年僅假冒商標侵權商標案件就查處了2.8萬件。在網購的投訴中,，五分之一是假冒偽劣產品,。

“‘天下少假’是我們努力的目標?！彼f,，已經出臺的《消費者權益保護法》對于網購7日無理由退貨有相關規(guī)定，網購7日無理由退貨的具體辦法將在今年“3·15”時候正式出臺,。

大數(shù)據(jù)分析顯示,，2016年對消費環(huán)境的正面評價比2015年提高了8.5個百分點。張茅表示,，消費成為拉動經濟的主要動力,，老百姓的消費意愿強，說明消費環(huán)境向好,。

“在消費者投訴中,，商品投訴約占54%，服務約占46%,，基本上各占一半,。消費者投訴還是大量存在，服務投訴方面有所上升,?！睆埫┱f，加強消費者權益保護,，關系到13億多人,。

“針對‘雙11’時有近三成企業(yè)先提價后降價,、三星手機爆燃事件,、蘋果公司侵犯消費者權益等問題，消協(xié)都主動約談,，促使他們召回產品,。”張茅表示,，在網絡購物,、健康用品、保健用品等消費者投訴比較多的重點領域,，發(fā)揮消費者協(xié)會的作用非常重要,，以更好聯(lián)系消費者,，保護消費者的利益。