新華社北京３月１０日電題：回應(yīng)百姓關(guān)切　確保監(jiān)督實效——全國人大相關(guān)負責(zé)人就人大監(jiān)督工作相關(guān)問題答記者問

新華社記者韓潔、朱基釵,、胡浩,、孫奕

１０日上午,，十二屆全國人大五次會議在梅地亞中心舉行記者會,，全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰,、內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員王勝明,、財政經(jīng)濟委員會副主任委員尹中卿,、環(huán)境與資源保護委員會副主任委員袁駟,，全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任劉修文,、全國人大常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰，就人大監(jiān)督工作的相關(guān)問題回答中外記者的提問,。

食品安全法執(zhí)法檢查規(guī)格高,、規(guī)模大,、創(chuàng)新多

２０１５年１０月，被稱為“史上最嚴”的食品安全法開始實施,，去年全國人大對這部法律的實施情況進行了執(zhí)法檢查,。柳斌杰說，食品安全法執(zhí)法檢查是人大執(zhí)法檢查以來規(guī)格最高,、規(guī)模最大,、創(chuàng)新最多的一次執(zhí)法檢查。

“在修法不到一年的時間全國人大就組織了執(zhí)法檢查,，就是要認真貫徹‘堅持最嚴的標(biāo)準,、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰,、最嚴肅的問責(zé)’的精神,，管好食品問題?！彼f,。

柳斌杰說，食品安全涉及國家２０多個部門,，現(xiàn)在共治的體系已經(jīng)形成,，由國務(wù)院食品安全委員會辦公室協(xié)調(diào)，使食品監(jiān)督從食源生產(chǎn),、農(nóng)業(yè)部門,、水產(chǎn)部門、林業(yè)部門到加工運輸過程,，再到最后的食品供應(yīng)包括互聯(lián)網(wǎng)上食品快餐的配送以及小攤點,、小餐桌、小飯館等環(huán)節(jié),，都納入了監(jiān)管范圍,。

專題調(diào)研將重點關(guān)注校園暴力

近年來，校園暴力事件引起社會關(guān)注,。據(jù)最高人民檢察院公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),，全國檢察機關(guān)２０１６年共受理提請批準逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件１９８８人，經(jīng)審查批準逮捕１１８０人,。

王勝明表示,，全國人大常委會在對未成年人保護法開展執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，今年將開展專題調(diào)研,。調(diào)研的重點之一,，就是校園暴力。校園暴力多數(shù)發(fā)生在中小學(xué)生之間,，遏制校園暴力,，需要加強家長監(jiān)護,、學(xué)校管理和社會治理。

他認為,，防治校園暴力應(yīng)該要做好三方面工作：首先應(yīng)當(dāng)準確把握什么是校園暴力,，盡可能劃清校園暴力與非暴力的界限；其次,，要根據(jù)校園暴力的不同情形,、危害性大小，完善有針對性的教育懲戒措施,，完善相關(guān)法律規(guī)定,；同時，要加大宣傳力度,，凝聚社會共識,。

預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督試點工作將在全國推開

劉修文介紹，今年全國人大將在全國推進預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督試點工作,，此前已在廣東省等地開展試點,。目前已經(jīng)具備在全國推進的基本條件。

他介紹,，從預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督試點情況看,，開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督對于建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,，對于人大加強對政府全口徑預(yù)算的審查和監(jiān)督,，對于提高審查監(jiān)督的針對性和有效性都具有重要的意義。

劉修文表示,，下一步將盡快研究制定推廣預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見,，確保工作扎實穩(wěn)妥推進。

中央１０４個預(yù)算單位都將依法公開部門預(yù)算

“陽光是最好的防腐劑,，推進預(yù)算公開是貫徹落實全面從嚴治黨的一個重要內(nèi)容?！眲⑿尬恼f,，近年來，全國人大堅持加大監(jiān)督力度,，推進預(yù)算公開透明,，政府預(yù)算公開取得重大突破。在預(yù)算公開的內(nèi)容和方式上也在不斷地改進和規(guī)范,。

他介紹,，中央現(xiàn)有１１９個預(yù)算部門，今年除了涉密的以外,，１０４家都提請了全國人大審議,，這些部門預(yù)算都將依法公開,。

劉修文說，今年提交大會審查的預(yù)算與２０１４年之前相比,，增加了社會保險基金預(yù)算,、分地區(qū)分項目地轉(zhuǎn)移支付預(yù)算以及社會普遍關(guān)心的地方政府債務(wù)的限額和余額表等，預(yù)算決算審查監(jiān)督實效不斷提高,。

為環(huán)?！叭髴?zhàn)役”配齊法律武器

“我們最希望和大家分享的是藍天白云?！痹喺f,，大氣、水,、土壤污染防治是向污染宣戰(zhàn)的“三大戰(zhàn)役”,，本屆人大全面修改了環(huán)境保護法、大氣污染防治法,，正在修改水污染防治法,，牽頭起草了土壤污染防治法，已經(jīng)列入了常委會今年的立法計劃,。這樣在環(huán)保領(lǐng)域,，不僅有了基礎(chǔ)性、綜合性的環(huán)境保護法,，還為環(huán)?！叭髴?zhàn)役”配齊了相應(yīng)的專門法律作為武器和保障。

袁駟介紹,，新環(huán)保法修改后,，要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況?！叭ツ辏丛?，全國人大常委會首次聽取和審議了國務(wù)院的年度環(huán)境報告。今年４月,，全國人大常委會還要繼續(xù)聽取和審議國務(wù)院環(huán)境報告,。”

樓市的重大事項也應(yīng)列入到人大監(jiān)督中來

對國務(wù)院及其有關(guān)部門的監(jiān)督是全國人大及其常委會監(jiān)督工作的重中之重,。

尹中卿介紹,，去年由全國人大財經(jīng)委員會、全國人大常委會預(yù)算工作委員會組成了聯(lián)合調(diào)研組,，圍繞１９９９年和２０００年制定的關(guān)于財經(jīng)工作監(jiān)督的兩個決定即“關(guān)于加強中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定”和“關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定”進行調(diào)研,，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗和做法，并召開多次座談會進行研究，于去年年底向全國人大常委會提出了關(guān)于修改兩個決定的建議,。

他表示,，加強改進人大監(jiān)督工作，要充實監(jiān)督內(nèi)容,、完善監(jiān)督方式,、健全監(jiān)督程序、提高監(jiān)督效果,?！皹鞘惺且粋€涉及到千家萬戶、涉及到老百姓切身利益的一件大事,，在決策的時候,、出臺政策的時候，除了國務(wù)院有關(guān)部門要進行科學(xué)論證,，有些重大事項也應(yīng)列入到人大監(jiān)督中來,。”

打好綜合監(jiān)督和專項監(jiān)督“組合拳”

２０１６年,，全國人大常委會先后對食品安全法,、水法、環(huán)境保護法,、促進科技成果轉(zhuǎn)化法,、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法６部法律開展了執(zhí)法檢查,。今年,，還將對檢查藥品管理法、產(chǎn)品質(zhì)量法,、著作權(quán)法,、固體廢物污染環(huán)境防治法、種子法,、網(wǎng)絡(luò)安全法等６部法律開展執(zhí)法檢查,。

傅文杰表示，為了讓人大的執(zhí)法檢查監(jiān)督更有實效,，在方式方法上也會有更具創(chuàng)新性的做法,。“比如把立法和監(jiān)督結(jié)合起來,，統(tǒng)籌安排考慮。一個方面,、一個類型的監(jiān)督項目,，如環(huán)保方面，既要監(jiān)督檢查綜合性的環(huán)境保護法，同時也要對大氣,、水,、固體廢物、土壤等專門法進行執(zhí)法檢查,，要形成一個系列,，使跟蹤監(jiān)督、統(tǒng)籌安排,、方式方法上更加綜合,、更加有效?！?/p>