3月9日,，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行記者會(huì),，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧回答記者問(wèn)（人民網(wǎng)記者 張啟川/攝）

人民網(wǎng)北京3月9日電 （人民網(wǎng)前方報(bào)道組 記者章李彤 伍振國(guó)）今日下午,，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn),。

陳吉寧表示，環(huán)境問(wèn)題是人類現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn),，優(yōu)美環(huán)境是人類的重要福祉,，美麗中國(guó)是中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。十八大以來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記提出了關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,。李克強(qiáng)總理也對(duì)環(huán)境保護(hù)多次作出重要批示，在今年的政府工作報(bào)告中專門對(duì)環(huán)保工作做了重點(diǎn)部署,。環(huán)保部將按照中央的決策部署,，全力以赴落實(shí)好各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的工作和任務(wù),，努力向人民交出一份合格的答卷。

在回答記者關(guān)于天氣重污染成因說(shuō)法不同,，因此對(duì)公眾造成困擾的提問(wèn)時(shí),，陳吉寧表示，PM2.5的成因過(guò)程非常復(fù)雜,，加之一些誤讀混淆概念,，是造成混亂的所在。他說(shuō),，PM2.5是一類物質(zhì)的統(tǒng)稱,，不是一個(gè)單一的物質(zhì)，包括硫酸鹽,、硝酸鹽,、銨鹽、有機(jī)化合物,、元素碳等,。

他介紹稱，PM2.5包括兩個(gè)部分,，一部分是由于自然界或者是我們?nèi)祟惢顒?dòng)或者污染源直接產(chǎn)生的,。有一些是直接排放的，或者自然界本身就有的,，把這個(gè)叫做一次排放,。還有一部分是大氣中的氣態(tài)物質(zhì)，比如說(shuō)二氧化硫,、氮氧化物,、VOCs經(jīng)過(guò)復(fù)雜的物理化學(xué)反應(yīng)生成的，這是二次生成,，這部分生成物質(zhì)也主要是人類活動(dòng)污染產(chǎn)生的,。也就是說(shuō)，PM2.5實(shí)際上是兩部分,，一類是直接產(chǎn)生的,，一部分是由氣態(tài)物質(zhì)污染物反應(yīng)生成的。

環(huán)保部在北京,、天津等35個(gè)城市開(kāi)展了源解析的工作,，發(fā)現(xiàn)燃煤、工業(yè)排放,、揚(yáng)塵,、機(jī)動(dòng)車、秸稈焚燒等都是PM2.5形成的主要原因,。陳吉寧說(shuō),，在治理方面,，每一個(gè)城市污染的成因不是單一的，是多個(gè)原因形成的,。所以每個(gè)城市在采取污染控制措施的時(shí)候,，不會(huì)采取同一個(gè)措施。

陳吉寧說(shuō),，過(guò)去一些不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯?，帶?lái)了很多誤解。但是也有一些研究可以上升到?jīng)Q策層面,，比如說(shuō)在今年的工作計(jì)劃當(dāng)中,，對(duì)氮氧化物的控制就加強(qiáng)了，但是更多的研究還在學(xué)術(shù)討論中,，還有很大的爭(zhēng)議,，還不能夠上升到科學(xué)決策層面。

“一個(gè)非常重要的工作是加強(qiáng)科學(xué)家,、管理者和媒體公眾的對(duì)話,，把這些復(fù)雜的、學(xué)術(shù)性的問(wèn)題給大家講清楚,，不要帶來(lái)誤解,，也可以指導(dǎo)地方更有針對(duì)性,，更好地科學(xué)決策,、治理污染?！标惣獙幷f(shuō),。

以下為問(wèn)答實(shí)錄：

記者：目前社會(huì)上對(duì)于重污染天氣的成因眾說(shuō)紛紜，不同的專家機(jī)構(gòu)都會(huì)有不同的說(shuō)法,，有的甚至互相矛盾,，這對(duì)公眾帶來(lái)很多的疑惑，大家不知道究竟該相信誰(shuí),。請(qǐng)問(wèn)陳部長(zhǎng),，您認(rèn)為PM2.5究竟是怎樣形成的呢？謝謝,。

陳吉寧：你說(shuō)了一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題,。關(guān)于PM2.5的成因，實(shí)際上是有基本的科學(xué)共識(shí),。我們今年1月份開(kāi)了兩天科研討論會(huì),，也專門邀請(qǐng)了一些記者參加，就是來(lái)再次討論P(yáng)M2.5的成因,，這次討論進(jìn)一步明確了目前大家對(duì)PM2.5成因的科學(xué)共識(shí),。為什么會(huì)有一些誤讀或者混亂呢,？一是這個(gè)過(guò)程比較復(fù)雜，另外是有一些誤讀,，混淆了一些概念,。

第一是大家得搞清楚什么是PM2.5？PM2.5是指空氣中粒徑小于或等于2.5微米的顆粒物,。它是一類物質(zhì)的統(tǒng)稱,，不是一個(gè)單一的物質(zhì)。這里面包括硫酸鹽,、硝酸鹽,、銨鹽、有機(jī)化合物,、元素碳等等,。這是第一個(gè)要搞清楚的概念。第二,，PM2.5是怎么形成的,？這是問(wèn)題的所在。PM2.5包括兩個(gè)部分,，一部分是由于自然界或者是我們?nèi)祟惢顒?dòng)或者污染源直接產(chǎn)生的,。有一些是我們直接排放的，或者自然界本身就有的,，我們把這個(gè)叫做一次排放,。還有一部分是大氣中的氣態(tài)物質(zhì)，比如說(shuō)二氧化硫,、氮氧化物,、VOCs經(jīng)過(guò)復(fù)雜的物理化學(xué)反應(yīng)生成的，這是二次生成,，這部分生成物質(zhì)也主要是人類活動(dòng)污染產(chǎn)生的,。也就是說(shuō)，PM2.5實(shí)際上是兩部分,，一類是直接產(chǎn)生的,，一部分是由氣態(tài)物質(zhì)污染物反應(yīng)生成的。我們要知道污染的來(lái)源就是要把一次生成和二次生成的物質(zhì)追溯到是誰(shuí)產(chǎn)生的,，哪些污染者排放的,，這是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，我們叫源解析,。只有通過(guò)源解析,，我們才知道是誰(shuí)排放的，貢獻(xiàn)量有多大,，它不是直觀地可以知道污染源的排放量,。比如說(shuō)汽車尾氣,，它對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)不是一次排放的，主要是二次生成的那部分,。

近些年,，我們分別對(duì)北京、天津等35個(gè)城市開(kāi)展了源解析的工作,，基本弄清楚了比如說(shuō)燃煤,、工業(yè)排放、揚(yáng)塵,、機(jī)動(dòng)車,、秸稈焚燒等等。它們都是PM2.5形成的主要原因,。當(dāng)然這個(gè)原因還可以細(xì)分,，比如說(shuō)不同的工業(yè)排放量是不一樣的，鋼鐵,、焦炭是不一樣的,，不同的汽車也不一樣，國(guó)四,、國(guó)五和老舊車,、重型柴油車會(huì)相差幾十倍甚至上百倍，散煤的燃燒和電廠燃煤排放也不一樣,。各地因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不一樣,，生產(chǎn)生活條件不一樣，各個(gè)地方的污染源的來(lái)源和構(gòu)成比例是有差異的,，而且這個(gè)差異有時(shí)候會(huì)很大,。即使在同一個(gè)城市，由于季節(jié)性的變化,，這個(gè)來(lái)源也會(huì)有所變化。但是盡管有這樣一個(gè)復(fù)雜性和可變性,，總的來(lái)看,，我們從污染治理的政策和措施制定角度看，因?yàn)樗侨轿迥甑臅r(shí)期,，而且是在一個(gè)區(qū)域里,，這個(gè)成因相對(duì)來(lái)說(shuō)盡管有這些變化，它是穩(wěn)定的,，是清晰的,，是明確的。

問(wèn)題在什么地方,？因?yàn)槊恳粋€(gè)城市污染的成因不是單一的,，是多個(gè)原因形成的,。所以每個(gè)城市在采取污染控制措施的時(shí)候，不會(huì)采取同一個(gè)措施,，只控制工業(yè)污染,，燃煤不控制，不可能,。因?yàn)檫@樣的成本代價(jià)太高,，各地都會(huì)采取多種措施綜合舉措來(lái)進(jìn)行。綜合舉措背后就會(huì)涉及到各方的利益,，你控制誰(shuí)不控制誰(shuí),，必然涉及到利益問(wèn)題，從不同的利益角度看,，就引發(fā)了對(duì)一個(gè)本來(lái)清楚的,、客觀的污染成因會(huì)有不同的理解，甚至誤解和有意歪曲,，帶來(lái)一些混亂,。這是我想給大家解釋的一個(gè)問(wèn)題。

另外,，近些年來(lái)也有一些專家從自己的研究領(lǐng)域和技術(shù)領(lǐng)域?qū)M2.5的成因給了一些新的見(jiàn)解,。這些見(jiàn)解不是針對(duì)一次源，大家有什么不同的見(jiàn)解,，而是對(duì)于二次生成的機(jī)理有不同的見(jiàn)解,，就是說(shuō)到底怎么生成的？這個(gè)問(wèn)題也是很自然的問(wèn)題,，因?yàn)殡S著污染治理的深化,，比如說(shuō)最近兩年P(guān)M2.5的二次生成的部分在增加，這里面當(dāng)然涉及到一些機(jī)制機(jī)理的變化,，專家就要研究這些問(wèn)題,，提出一些新的見(jiàn)解。但是這些見(jiàn)解不是對(duì)源解析的否定,，是對(duì)認(rèn)識(shí)的深化,，從管理的角度來(lái)講，我們非常重視這些研究,，對(duì)每一個(gè)嚴(yán)肅的研究,，我們都認(rèn)真對(duì)待。

但是我也坦率地告訴大家,，這里有一些不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯?，帶?lái)了很多誤解。但是也有一些研究可以上升到?jīng)Q策層面，比如說(shuō),，我們?cè)诮衲甑墓ぷ饔?jì)劃當(dāng)中,，對(duì)氮氧化物的控制就加強(qiáng)了，但是更多的研究還在學(xué)術(shù)討論中,，還有很大的爭(zhēng)議,，還不能夠上升到科學(xué)決策層面。同時(shí)由于每個(gè)研究者所在的地域不同,，采樣時(shí)間不同,，方法不同，觀測(cè)角度不同,，不是從系統(tǒng)的角度,、從一個(gè)大區(qū)域的尺度，研究污染源的問(wèn)題,，所以得出的一些結(jié)論還不具有普遍性和一致性,。我們還要讓這些研究繼續(xù)進(jìn)行下去。在這個(gè)過(guò)程中,，特別要防止對(duì)一些學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的過(guò)度解讀,，從而造成社會(huì)的誤解。環(huán)保部也做了大量的工作,，我們幫助做源解析,，比如說(shuō)，我們不僅建立了京津冀地區(qū)PM2.5監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，而且建立了源解析的組分網(wǎng),，而且建立了走航系統(tǒng)，可以觀測(cè)污染源是怎么傳輸?shù)?，?lái)幫助各地進(jìn)行源解析,。

下一步，我們會(huì)進(jìn)一步加大這方面的工作力度,，還有一個(gè)非常重要的工作是加強(qiáng)科學(xué)家,、管理者和媒體公眾的對(duì)話，把這些復(fù)雜的,、學(xué)術(shù)性的問(wèn)題給大家講清楚,，不要帶來(lái)誤解，也可以指導(dǎo)地方更有針對(duì)性,，更好地科學(xué)決策、治理污染,。謝謝,。