人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電 3月9日,十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì),邀請(qǐng)環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn),。

陳吉寧回答記者提問(wèn) 新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng) 孫韜 攝

深圳衛(wèi)視記者就環(huán)保部與“紅頂中介”脫鉤向環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn) 新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng) 傅義洲 攝

深圳衛(wèi)視記者:請(qǐng)問(wèn)關(guān)于“紅頂中介”的問(wèn)題,。在多年以來(lái)在環(huán)評(píng)工作上一直存在著既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的一種“紅頂中介”,可以說(shuō)它已經(jīng)成為簡(jiǎn)政放權(quán)的一塊絆腳石,也成為環(huán)評(píng)工作公平客觀(guān)的一大攔路虎,。記得您曾經(jīng)在2015年記者會(huì)上這么說(shuō)到,環(huán)保部直屬單位的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)要率先實(shí)現(xiàn)脫鉤,地方環(huán)保部門(mén)在兩年之內(nèi)要分批分期實(shí)現(xiàn)脫鉤,而且當(dāng)時(shí)您還有一句話(huà)讓人印象非常深刻,說(shuō)的是絕不允許卡著審批吃環(huán)保,戴著紅頂賺黑錢(qián),。請(qǐng)問(wèn),目前這項(xiàng)工作推進(jìn)的情況怎么樣?下一步在環(huán)評(píng)攻堅(jiān)戰(zhàn)上,我們又有一些什么樣新的改革舉措呢?謝謝。

陳吉寧:謝謝你的提問(wèn),。這項(xiàng)工作是從2015年開(kāi)始的,當(dāng)時(shí)是落實(shí)中央巡視組關(guān)于環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)巡視的反饋意見(jiàn),另外,結(jié)合國(guó)務(wù)院“放管服”的改革要求,2015年年底,環(huán)保部直屬的8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)率先完成了脫鉤,到去年底,所有地方環(huán)保部門(mén)350家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)分兩批已經(jīng)全部完成了脫鉤任務(wù)。我們是說(shuō)到做到的,。其中176家取消或者注銷(xiāo)了資質(zhì),174家由原環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)職工自然人出資設(shè)立環(huán)評(píng)公司或者整體劃至國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén),。這意味著從今年開(kāi)始,不論是人還是資產(chǎn),沒(méi)有一家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)跟環(huán)保部有任何關(guān)系,我們把這件事情切割得干干凈凈。

脫鉤之后,目前全國(guó)共有環(huán)保機(jī)構(gòu)968家,其中企業(yè)法人機(jī)構(gòu)818家,事業(yè)法人機(jī)構(gòu)150家,從業(yè)環(huán)評(píng)工程師10746人,。從進(jìn)展情況看,脫鉤進(jìn)展比較平穩(wěn),從體制上解決了“紅頂中介”的問(wèn)題,有利于環(huán)評(píng)市場(chǎng)的健康發(fā)展,。結(jié)合脫鉤,我們這兩年也在大力推動(dòng)環(huán)評(píng)改革,就是要更好發(fā)揮環(huán)評(píng)的源頭預(yù)防作用。我們基本思路是劃框子,、定規(guī)則,、查落實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)。

第一,在戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)領(lǐng)域要?jiǎng)澘蜃?。什么框?我剛才講過(guò)“三線(xiàn)一單”,生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn),、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。用這“三線(xiàn)一單”強(qiáng)化對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的強(qiáng)約束,。第二,在項(xiàng)目環(huán)評(píng)領(lǐng)域定準(zhǔn)規(guī)則,。主要解決三個(gè)問(wèn)題:明確排放污染物的項(xiàng)目可以排放的強(qiáng)度是多少,排放的總量是多少,帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)要采取什么樣的防范措施。這就是定規(guī)則,。

第三,加大事中事后監(jiān)管,。主要做好兩件事情,一是建立全國(guó)環(huán)評(píng)監(jiān)管平臺(tái),所有的環(huán)評(píng)文件要上傳到這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)我們利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)環(huán)評(píng)進(jìn)行監(jiān)管,。批得對(duì)不對(duì),項(xiàng)目落沒(méi)落在不該落的地方,突沒(méi)突破污染物排放總量,進(jìn)行監(jiān)管,明確各級(jí)責(zé)任,。二是與排污許可證制度銜接。把環(huán)評(píng)要求的每一項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)在排污許可證上,作為下一步企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行的守法依據(jù),也作為我們執(zhí)法的依據(jù),。我們希望通過(guò)這樣的工作,一方面簡(jiǎn)政放權(quán),另一方面通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,切實(shí)發(fā)揮環(huán)評(píng)的預(yù)防作用,。謝謝。